上海居住证积分与超生二胎问题解析

　　张小姐专科毕业后在上海工作，育有两个子女，分别出生于2009年和2015年。因第二个孩子属于政策外生育，她通过缴纳社会抚养费后为其办理了户口。如今，为了让两个孩子在上海接受义务教育，她希望将两人均登记为居住证积分同住人，但又担心因违反当时的计划生育政策而影响积分申请，因此目前仅将第一个孩子纳入积分同住人范围。

　　根据《上海市居住证积分管理办法》第九条关于“否决指标”的规定，持证人如有违反国家及本市计划生育政策的行为（如超生），将不具备申请居住证积分的资格。该条款明确将严重违反计划生育政策列为一票否决情形，且不因后续政策调整而自动豁免历史行为。

　　需要特别说明的是，虽然国家自2016年起全面实施二孩政策（注：原文提及2015年，按政策实际落地时间应为2016年，但此处依据原始表述保留背景逻辑），允许一对夫妻生育两个子女，但这一调整并不溯及既往。对于在政策放开前已发生的超生行为，若当时未依法取得再生育许可，则仍可能被认定为违反计划生育政策，从而触发积分申请的否决条件。

　　针对合法再生育的情形，申请积分同住人需提供相应证明材料，例如：

　　1、非城镇户籍人员依法生育二胎的，需提供原籍户口簿首页（加盖派出所公章）；

　　2、因首孩残疾而批准再生育的，需提供由计划生育部门出具并盖章的残疾人鉴定表；

　　3、收养子女的，需提供合法有效的收养证明；

　　4、其他符合当时户籍地再生育政策的情形，需提供生育时所在地的计划生育审批文件及相关依据。

　　当前申请居住证积分已不再强制要求提供独生子女证明，但这仅适用于符合当时政策的生育行为。对于历史上存在政策外生育的情况，是否构成“违反计划生育”，需结合生育发生时的法律法规、户籍地具体执行口径以及是否完成法定处理程序（如缴纳社会抚养费并取得相关凭证）综合判断。

　　每个人的实际情况差异较大，涉及户籍性质（城镇/农村）、生育时间、原籍政策执行尺度等因素，最终认定以受理窗口的审核为准。凡图咨询可为你免费评估当前积分申请中与计划生育相关的合规风险，协助梳理所需佐证材料，判断是否具备申请同住人资格的可能性。

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