投资评价成为上海判断人才的一个重要标准，与之对应的，是获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，可直接拿到上海户籍，入户引进。

4日举行的上海市政府新闻通气会上，上海市人力资源和社会保障局局长周海洋对《第一财经日报》记者表示，创业人才获得风投入户的政策，也有一定的梯度，根据获得风险投资的不同规模等条件，可以分别获得居住证积分、居住证转户籍、直接入户三种梯度的待遇。

具体来说，对通过市场主体评价的创新创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值;对通过市场主体评价且符合一定条件的创业人才、居住证转办户口年限由7年缩短为2至5年。留学生落户对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，予以直接入户引进。

根据上海的居住证积分管理要求，凡达到标准分值120分的外来人员，就可以享受包括同住子女参加高考等市民化待遇。上海留学生落户这种市民化待遇，区别于户籍人口之处，在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申请购买共有产权房三项。

上海市目前的人才引进政策主要包括三个梯度，第一梯度是居住证积分，第二梯度是居住证转户籍，第三梯度是户籍直接引进。

周海洋说，上海要进一步统筹平衡户籍引进政策间的基本条件，构建梯度明晰、相互衔接的人才引进政策体系。

为更好地集聚人才，充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励作用和导向作用，尤其是加快形成创业团队、风险投资管理团队、企业家、科技服务团队的规模集聚效应。“上海科创22条”中提出，对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队予以直接入户引进。

除此之外，在上海市管理运营的风险投资资金达到一定规模且取得经过市场检验的显著业绩的创业投资管理运营人才及其核心团队、市场价值达到一定水平的企业科技和技能人才、经营业绩显著的企业家人才、在本市取得经过市场检验的优异业绩的创新创业中介服务人才及其核心团队，也予以直接入户引进。

周海洋说，原来上海的居转户、居住证积分都有一定的条件，但长期以来，条件设置存在一些问题，比较多使用受教育程度、工作年限、、职称等标准，但对于风险投资人才、创业人才、企业科技技能人才、企业家，包括科技中介服务人才而言，这些标准并不太契合社会总体评价。

也因此，上海市正在推动人才引进从体制内评价为主，向市场化评价为主转变。而所谓的市场化评价标准，主要包括薪酬评价、第三方评价和投资评价。

其中，薪酬评价主要是指社保缴纳基数和个人所得税;第三方评价是指国际权威的大学排名等第三方组织的评价结果;投资评价就是指通过创业孵化器和风险投资机构的筛选机制来判别人才。留学生落户政策

关于获得风险投资一定规模的标准，目前还没有准确的数字。周海洋告诉记者，操作是比较难的，因为这是一个新的标准，需要更多听取市场相关人员的意见和建议。“我们请了很多风投、基金管理者参与研究，大家的意见不是很一致，所以我们一直在听在分析。”周海洋说。

而对于具体实施过程中是否会出现漏洞，以及钻空子的现象，周海洋说，相关的标准出台后会公开，接受社会的监督，同时也会在实践中逐步完善相关政策。

另外，根据《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，上海将推进“双自联动”人才改革试验区建设。更多的人才政策，会在“双自联动”国家自主创新示范区联动）区域内实现突破。

周海洋告诉记者，作为人才改革试验区，上海自贸区和张江国家资助创新示范区肯定会在某一些领域开放度更高一些，改革力度更大一些。另外，一些面上铺开的人才政策，在初始试行阶段，也会先放在自贸区和张江国家资助创新示范区先做。“比如上海开展在沪外国留学生毕业后直接留沪就业试点，会先放在自贸区和张江。”