27万人才类居住证持有者里，首批摸到“居转户”持证年限门槛的，大概就3000人上下。

　　上海市人力资源和社会保障局副局长毛大立给出了这个数据的出处。2002年6月上海试水居住证制度，这么多年下来，办了人才类居住证的数字累积到27万。但真正站在这次申办户籍起跑线上的，只有约3000人——持证年限这道硬杠杠，直接把绝大多数人挡在了第一轮之外。

　　这其实也解释了为什么试行初期不用担心“排队”。上海市发改委副主任叶明忠的判断很直接：2002年初到2004年末这三年申办居住证的人里，眼下够得上“居住证转户籍”条件的并不多，总量限制暂时不构成实质压力。不过他也明确说了，试行期一过，符合条件的人数会逐年爬升，届时上海会根据经济社会发展、人口流动和国家人口政策的整体情况，对总量做出一定约束。

　　窗口期的宽松，不会一直持续。

　　叶明忠还露了一个更值得注意的口风：上海正在琢磨针对那些符合特定需求和条件的人才，给出直接落户的办法。这不只是“居转户”一条路走到黑，而是在铺另一条更快的通道。关注这个方向的人，值得持续盯着后续细则。

　　当时还有一个声音，说上海推户籍政策是为了填社保基金的窟窿。毛大立的回应很干脆：不存在这回事。他的原话是——上海户籍人口基数本来就大，靠人才引进增加这点人，社保缴费的基数极其有限。而且人落户之后一样要享受各项社保待遇，这笔账算下来不赚反贴，谈不上“弥补缺口”。政策的核心目的，就是配合上海的人才引进和培育战略，把需要的人留下来。

　　初期符合条件的人少，恰恰给了第一批申请人一个难得的空窗。等后续符合年限的人批量涌进来，总量调控的指针一旦拨动，节奏就完全不一样了。凡图落户咨询这类专业力量长期跟踪下来的感受是——政策刚落地时的确定性和可预期性，经常是最高的。关于直接落户的研究进展和后续“居转户”的年度总量信号，都是接下来需要持续核对的变量。