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出国留学增速放缓 优化留学回国创新创业政策环境

   
中国留学生占世界留学生总数的1/4,我国出国留学人员增速放缓
　　讲演指出，2015年度，中国在海外留学学生有126万人，约占世界国际留学生总数的25%。同年，中国来华留学生总数达39.76万人，约占世界国际留学生总数的8%。中国成为出国留学生最多的国度，出国留学生跟来华留学生总数均超过美国的出国留学生跟在美留学生总数，中国留学生的国际流动将影响寰球国际态势。
　　讲演显示，2015年我国出国留学人员总数为52.37万人，同比增加13.9%。2000年—2015年间，中国留学人员数量以年均18.9%的增加率敏捷增加。改革开放以来至2015年，中国出国留学的人数累计已达404.21万人。其中，126.43万人处于学习研究阶段，221.86万人抉择学成回国，学成回国学生占已实现学业学生群体的79.87%。学成归国留学生总人数的明显增加，与出国留学人数的差距呈逐步缩小趋势。
　　对此，中国与寰球化智库(CCG)秘书长、《中国留学发展讲演(2016)No.5》主编苗绿表示，良好的工作机会跟国际化的薪酬待遇是吸引留学生回国的重要因素。考察发明，对留学回国人员吸引力较大的办法重要包含供给有发展前景的工作机会、供给国际化的薪酬待遇，分辨占比58.8%、47.7%。其次是放开出入境限度(30.5%)、支撑重大科研名目(28.7%)、取消户籍限度(28.3%)、解决回国养老问题(19.4%)。
　　留学低龄化景象更加明显，掀起高中生出国留学的热潮
　　据CCG与麦可思结合考察结果显示，2015年，在高中阶段抉择出国留学的人数比例明显增加，掀起高中生出国留学的热潮。例如，中国学生赴澳大利亚就读高中及以下阶段教导比例逐年增加。截至2015年4月，中国留学生占澳大利亚高中及以下阶段注册留学生数量的49.6%。
　　苗绿表示，这是中国参加经济寰球化进程中所特有的社会景象。一方面，中国中产阶层连续强大，存在经济实力的家庭支撑中小学生出国留学；另一方面，我国人才培养的方法、机制等尚未与国际接轨，在国内教导资源散布不均衡、升学竞争激烈的情况下，留学低龄化更加明显。
　　留学人员回国创业热忱高，创业范畴集中在策略性新兴产业
　　讲演指出，截至2015年底，我国各类留学回国人员总数达到40.91万人，自1978年至2015年回国人员总数达221.86万。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。随着留学回国人员数量的激增，他们的就业也开端面临激烈的竞争。在被考察的留学回国人员中，有超过11.9%的人抉择了创业，依照性别进行分组后发明，13.2%的男性抉择创业，8.2%的女性抉择创业。抉择创业的比例远高于国内大学生毕业创业比例(依据麦可思调研，近三届大学毕业生自主创业的比例显现回升趋势，2015届大学生创业比例为3.0%)。
　　苗绿表示，留学回国人员创业方面存在以下特点：第一，创业集中在一线城市，据考察，超过四成的人抉择在北京、上海创业。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。第二，创业范畴集中在策略性新兴产业，新生物工程/新医药、新一代信息技巧范畴海归创业最为活泼。第三，创业本钱高、融资难问题仍然凸起。依据考察，创业中排名前三项的艰苦是经营运行本钱高、融资艰苦、难以引进跟留住实用人才，分辨占26.9%、16.4%、15.5%。
　　既要加强对海外留学学生的服务，又要优化留学人员回国翻新创业的政策环境
　　针对留学低龄化景象，苗绿倡导，政府可通过加强以下三方面工作进步出国留学人员适应才干。一是兼顾整合外事部分力量，加强留学前基本法律法规常识的培训。二是加快建设并整合出国留学数据库，加强与留学生的接洽。三是充分施展中国海外留学生组织的纽带跟服务作用，通过驻地大使馆加强与海外留学生组织的接洽，使之成为整合国内外资源、服务海外留学生的重要平台。
　　在服务好在外留学生的同时，也要完美留学回国人员的翻新创业的政策环境。比方，加强留学回国人员求职技能培养，晋升留学回国人员职场竞争力。加强新兴产业范畴常识产权维护，尤其是新兴产业范畴，发明有利于留学人员回国发展的良好翻新环境。为适应低龄化留学趋势，倡导调剂以学历作为对留学回国人员评估的标准设置。讲演还提出，要摸索树破留学回国人才社会保险补交机制。对留学回国人才履行宽容开放的政策，容许他们补交社保，同时在可补交年限、可补交年份跟补交基数上进行细致公道的设定，一直完美我国社会保障制度。