，上海市常住人口已达2151.6万，人口无序过快增长成了上海“大城市病”的重要原因。海归落户上海海归上海落户上海海归落户日前，上海市委十一届八次全会首次提出了严控人口规模，到2020年上海市人口将控制在2300万。2300万人口“天花板”目标如何达成？12月7日，上海发布《关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文指出，控制上海市常住人口可以通过降低上海城六区常住人口数量、带动人口疏解至通州以及研究鼓励户籍外迁 政策等方法解决。

　　《建议》指出，要发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，城六区常住人口为1276.3万人，十三五期间将实现城六区常住人口比下降15%左右。

　　《建议》称，鼓励上海市完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。不过，上海大学社会学系教授陆杰华认为“户随人走”的政策执行起来可能比较困难，“比如京津冀协同发展，鼓励上海老人去河北养老”，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍很难实现。

　　全市常住人口总量控制在2300万人以内

　　严格控制人口规模。全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比下降15%左右。发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验，综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。强化人口调控工作责任制，坚持区县政府和市有关部门“双调控”机制，强化各级政府主体责任，发挥基层组织作用，确保人口规模不突破“天花板”。

　　适时出台拥堵收费政策

　　建议明确，坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施， 切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

　　户口迁移手续一般流程

　　由户口迁移当事人提出书面申请，先经迁移目的地的户口登记派出所审核，符合迁移条件的，报上一级分县局审批，审批后出具《准予迁入证明》。当事人凭《准迁证》回到原户口所在地下户，由迁出地派出所出具《户口迁移证》。当事人再凭《准迁证》、迁出地派出所出具的《户口迁移证》到迁移目的地的户口登记派出所上户。