上海市政府官方（authority)网站昨天发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。其中要求。

上海将坚持总量调控（释义：调节、控制）、结构优化这一基本原则。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。统筹考虑（consider)人口与产业发展、基础设施、公共服务(fú wù)、城乡体系建设、资源和环境的协调发展，严格控制人口规模，综合解决人口总量、结构、布局问题。为此，《意见》提出，立足本市实际，积极稳妥地完善落户政策，逐步（step by step)建立积分落户。合理调控户籍人口机械增长，有序引导长期在沪合法稳定就业、合法稳定居住人员的落户预期和选择等。

据了解(Find out)，到2020年，本市基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑（sustain）社会管理和公共服务(fú wù)，依法保障公民权利，以人为本、科学高效（指效能高的）、标准有序的新型户籍制度(institution)。全市常住人口规模控制（control)在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局设计进一步优化。

届时，上海聚焦城市功能提升和转型发展需要，以为基本条件，以能力和贡献为导向，突出人才的市场(shì chǎng)发现、认可、评价机制，进一步完善人才落户政策，优化特殊人才引进通道，做好非上海生源应届毕业生落户和留学生落户政策的平衡衔接。同时，加强投靠落户政策的统筹平衡，建立统一的投靠落户政策，稳妥解决历史遗留户口问题(Emerson)。

在深化完善积分落户政策方面，将完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步（step by step)建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济(jīng jì)社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续（Continuity)居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定(guī dìng)标准条件的人员，可以申请本市常住户口。

另外，创新郎新娘口服务(fú wù)和管理方面，上海提出建立统一的城乡户口登记(registration)制度(institution)。上海户口办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。调整并逐步（step by step)完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。

根据国务院发布的《居住证管理(guǎn lǐ)暂行条例》要求，结合本市经济社会发展需要，研究完善上海市居住证管理办法及其配套政策，进一步健全以居住证为载体的基本公共服务及便利提供机制。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。

《意见》还提出，加强户籍标准管理。进一步完善本市落户管理办法，优化落户申请、审核(解释:审查核实；审阅核定)、办理流程(liú chéng)，建立统一的落户管理信息平台，形成公开透明、便民高效、监管有力的管理规范。健全实有人口登记制度。依法加强来沪（hù）人员居住登记，完善本市户籍人户分离人员登记工作，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况(Condition)。

上海还将以实有人口信息系统为基础，进一步完善跨部门信息整合和共享，切实加强信息数据后续开发应用，实现人口信息动态监测，为加强人口服务管理、制定人口发展战略和政策提供支撑。