海户籍改革（Reformation)最新政策：上海明确积分落户政策。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。中金网4月26日，昨日上海市公布户籍改革最新政策，明确积分落户政策，在现有户籍政策的基础上，逐步建立积分落户政策。同时，上海明确严控常住人口，计划2020年上海常住人口控制在2500万。

　　一、上海明确积分落户政策 逐步（step by step)建立积分落户制度(institution)

中金网4月26日，据数据统计，在上海共有1.5万人通过户籍制度(institution)落户，今年上海将以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加(cān jiā)城镇社会保险年限、连续（Continuity)居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。

本次上海积分落户最新政策中，上海提出，将深化完善积分落户制度，完善居住证、居住证转办常住户口，直接落户的相关(related)政策，并在此基础上，逐步（step by step)建立积分落户政策。

按照上海市现行的户籍政策规定(guī dìng)，持有上海市居住证的持证人员，如果申请上海市常住户口，需同时满足五大条件，分别为：持居住证满7年、按规定缴纳上海城镇社会保险满7年、持证期间依法纳税、在上海市被评聘为中级及以上专业技术职务或具有技师以上职业资格、无违反计生政策及不良行为记录。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。

与此同时，上海对实行总量控制，人数超过总量控制目标时将实行轮候制。最新一批公示的名单中，审核(解释:审查核实；审阅核定)通过(tōng guò)的895人，多为大型公司、国企和科研企业人员。尽管暂时无法通过积分落户，上海仍设置了居住证打分制度，达到相应的分数，持证人可以享受相应的公共服务。

持证人的居住证积分达到120分，其子女可以在上海市参加(cān jiā)高考。

在北上广深四大城市中，上海也是唯一一个不实行积分落户的城市，已经实施积分落户的城市中，尽管落户难度、指标（target aim)和权重各不一样，但共同的特点是重视申请落户者的年龄、学历水平及工作技能(skill)。上海积分落户具体的指标方面，将根据综合承载能力和经济(jīng jì)社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加(cān jiā)城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。


　　二、上海严控常住人口 2020年常住人口控制（control)在2500万

上海积分落户最新政策还提出，到2020年，上海市全市常住人口规模将控制在2500万以内。这也与上海规划(设计大工程或作计划)纲要的要求相一致。根据《上海市国民经济和社会发展统计公报》，常住人口总数为2415.27万人，同比下降1.5%。

杨雄在今年全国期间表示，上海是一座2400万人口的特大城市，据统计去年常住人口下降主要因为产业结构调整，劳动力随着产业外迁(wài qiān)而离开。另外，整治后，有一部分非就业人口离沪（hù）。

学者分析到，本次积分落户政策也是调控（释义：调节、控制）人口数量的手段之一，根据不同的指标（target aim)和分数提供不同的公共服务，特别是子女的教育(Education)等，对人口总量的调控有一定作用。此外，整治非法就业、整治群租房等措施，也能达到调控人口总量的目的。以上海闵行区许浦村综合整治为例，自去年10月全面启动生态环境综合治理以来，许浦村已清退非法居住来沪（hù）人员1.3万人。　
　　一、申领条件

住满半年

来沪（hù）人员办理暂住登记已满半年。

合法事情

在沪（hù）有稳定就业、稳定住所、连续（Continuity)就读条件之一。


　　二、申领程序

提交材料(Material)

向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

可代申领

未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。


　　四、上海居住证与暂住证区别

居住证

居住证与市民各种福利实惠捆扎在共同，是实实在在的红利证件。

暂住证

暂住证很大程度上是户籍管理与公共秩序管理的需要，主要是公安机关对人员自由流动的管理需要。它存在的目的并不是要给人一个的待遇。