近期，发改委昨日召开新闻发布会，据发改委规划司司长介绍，全国已有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案；今年将落实居住证制度；发改委表示，户籍落户不应该有本地人和外地人的歧视。

　　农民工因农村户口更值钱不愿落户城市？农业转移人口进城后靠什么生活？如何解决留守儿童、空巢老人问题？发改委在发布会上还回应了这些热点问题。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。

　　落户不应该有歧视

　　发改委规划司司长徐林介绍，国务院出台户籍制度改革方案之后，目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。

　　介绍，今年将实施居住证制度。留学生户口户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。居住证条例已经颁布，各地都在制定具体办法。即便到2022年户籍人口城镇化率达到45%，按照测算那时候仍然有2亿左右的农业转移人口，这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度基本公共服务的全覆盖。这些人拥有居住证，就应该基于居住证享受这个地方的基本公共服务。

　　指出，在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。

　　加快出台设市标准

　　有记者问，很多农业转移人口在农村生活的时候以种地为主，大量人口到城市后如何解决他们靠什么生活的问题？

　　表示，从观察的情况来看，现在农民工他们很聪明，他们决定到某个地方去的时候，多多少少都有一些线索，在那个地方是有就业机会的。中国的城镇化和过去英国那种赶农民进城的工业化进程不一样，我们是农民自愿进城找工作带来的城镇化过程。

　　对于农民工不愿在城里落户的问题，徐林指出，主要的原因是中国农民在土地产权上有特殊的权利，有农村承包地的承包权，有农村宅基地的权利。很多农民如果觉得他在农村的产权给他带来的好处比他进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话，他可能会选择不落户，这是他的自由。

　　指出，很多青壮年农民工进城打工，但是他们的家属，包括老人、儿童，不能随着打工农民一块儿迁入到城市生活、就业，确实过去产生了很多让人很痛心的问题。这也是中国城乡二元结构非常的一种现象，必须花大力气去解决。

　　还介绍，今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市；加快中小城市的培育和特色镇的发展，增加中小城市数量。