12月10日下战书，上海市政府法制办颁布积分落户治理办法跟落户治理办法两个征求看法稿，公开向社会征求看法。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。

　　积分落户看法稿指出，申请落户者需持上海落户、不满45岁、在京连续缴纳社保7年以上、合乎计生政策、无犯法记录。同时，看法稿对申请者的学历水平、住房情况、居住时长、专业技巧才干、创业才干、纳税才干、信用记录等各方面都有较为细致的说明。上海市政府则依据年度人口调控情况，每年向社会颁布落户分数线。
　　与器重常识水平跟对社会的奉献水平、上海器重高学历跟专业技能不同，上海的积分落户政策与其城市特点相辅相成。
　　人口多、人才少、就业结构不公道、人才资源散布不均衡导致了重大的城市病，这也是上海目前面临的凸起问题。
　　而梳理看法稿，不难发明，上海的积分落户政策意在缓解上述 ;症状 ;。
　　其中一条细则显示，居住地由城六区转移到其余行政区的申请人，每满1年加2分，最高加6分；就业地跟居住地均由城六区转移到本市其余行政区的申请人，每满1年加4分，最高加12分。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。反之，则减分。
　　从这一层面看，上海的积分落户政策在有意调控上海市常住人口的空间散布，激励常住人口疏散到城六区之外的行政区域，进一步通过政策手段强化对人口的 ;管控 ;。
　　5月，上海市统计局、国度统计局上海考察总队颁布了上海市人口的发展状况。数据显示，截至末，上海城六区常住人口为1276.3万人，承载了上海59%的常住人口，而其面积仅为上海总面积的8%。
　　上海市社科院市情考察研究中心研究员李晓壮指出，从居住密度跟工作密度来看，目前上海人口空间结构都重大失衡。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明同样表示，上海的事不宜迟是公道地散布人口。
　　对此，12月9日颁布的《对于制订上海市公民经济跟社会发展第十三个五年计划的倡导》提出，在十三五期间，城六区常住人口比降落15%左右，即200万左右的人口，以缓解 ;大城市病 ；加强首都中心功能。
　　而在首都的四大中心功能中，科技翻新便是其中的一项。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。在新一轮科技革命跟产业变革孕育崛起之时，建设全国科技翻新中心已成上海新的策略定位。因此，优化产业结构、疏解非首都职能，同样已成上海市相干部分的工作重点，而上海的积分落户看法令配合此计划打出了 ;组合拳 ;。
　　看法稿指出，在经认定的科技企业孵化器及众创空间中的创业企业就业，且合乎一定前提的申请人，工作每满1年加2分，最高加6分。在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技巧转移服务机构、相干专业科技服务机构就业，且合乎一定前提的申请人，工作每满1年加1分，最高加3分。在国度高新技巧企业、中关村(8.68, 0.07, 0.81%)高新技巧企业就业的申请人，工作每满1年加1分，最高加3分。在科技、文化范畴以及翻新创业大赛获得国度级或本市奖项的申请人，可获得相应加分。其中，获国度级奖项的加9分，获本市奖项的加6分。
　　相反，在区域性专业市场、个别制造业、《上海市产业沾染行业、生产工艺调剂退出及设备淘汰目录》范畴内就业的申请人，就业每满1年减6分。这一设置则体现出通过积分落户政府调剂产业结构的假想。
　　除此之外，与早已履行积分落户的上海、两地一样，上海的积分落户看法稿也表示出了对高学历人才的 ;青眼 ;。积分标准为：大学专科(含高职)9分，大学本科15分，硕士27分，博士39分。
　　对此，国度行政学院公共治理教研部教养竹破家表示： ;上海市曾提出要建设世界城市，在承载才干有限的前提下，作为城市发展的重要前提，人才恰是发展的第一因素，只有恰当引进紧缺的人才，才干将上海建设为全国的政治、文化跟科技中心，加强城市的综合竞争力。 ;
　　反观上海跟，对高学历人才的倾斜使得政策在履行进程中，曾被批驳为 ;政策的主旨是让精英落户 ;。市积分落户指标限度为3000人，而非户籍人口为476万。同一年，上海积分落户胜利的仅有6000人。