眼见女儿快到了上小学的年纪，上海市一家科技公司的高等工程师杨永森有些焦急，因为女儿不本地户籍。

　　3月10日，上海市政府工作讲演重点工作分工计划宣布，今年12月底之前，上海市将实现居住证制度及积分落户政策的研究制订。
　　这条消息让他对女儿上学识题的解决充斥了等待:因为居住证制度与教导等相干公共服务挂钩。
　　10年关注
　　上海居住证逐步降落门槛
　　从前10年间，杨永森始终在关注居住证制度。
　　杨永森早年毕业于一所地处东北的国度重点高校，2004年到上海发展，在一家高科技公司获得了一份工作机会。
　　依据社会保险法律跟政策，劳动者在上海就业，不管是否有上海户籍，单位都有任务为其办理参保手续。
　　入职之后，公司为他办理了加入社会保险手续跟公积金缴存手续。稍稍遗憾的是，因为户籍门槛，他的社会保险待遇中不包含生养保险。
　　当时，上海已经推行了《上海市工作居住证》，持证者可享受京籍居民的局部待遇。但该证的申领比较严格，不仅自己须具备相应资格，而且所在单位也要具备一定资格。
　　杨永森告诉《法制日报》记者，他曾经盼望办理工作居住证，可囿于各种前提限度，始终未能如愿。
　　2008年，上海市开端研究居住证制度，准备赋予流动人口相应的基本公共服务。
　　等待之中，他成了家，妻子有了身孕。生孩子、上户口，须要办理生养服务证，因为夫妻俩的户籍不在上海，他跟妻子必须回寄籍办理，而且两人还分属两地。
　　无奈之下，他先是打电话给自己户籍地，询问办理手续、所需证件跟办理时光，判断无误后赶到户籍地开具了相干证明，再拿到妻子户籍所在地办理生养服务证。
　　2010年5月，上海市公安局负责人表示，公安机关为了居住证制度的推出，正在进行全市实有人口的全笼罩考察，为居住证制度奠定基本。
　　当年年底，杨永森的女儿出生后，全家在上海市昌平区利用住房公积金贷款买了一套商品房，每平方米濒临两万元。
　　过了两年，他看到消息称，上海市居住证制度已经有了框架，这让他有些振奋。
　　当时，上海市政府法制办有关负责人表示，流动人口办理居住证， ;不设门槛 ；有望依据居住年限、社会保险参保年限以及纳税情况等，在教导、公共卫生、社保等方面享受阶梯式的公共服务。
　　振奋之后，杨永森还是在等待 ;不设门槛 ;居住证的推出。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。
　　接下来的多少年里，上海市屡次表示将履行居住证制度并给出了时光表，但始终未能出台。
　　跟他一起等待的人不在少数。年末，上海市常住人口2151万余人，其中，常住外来人口818万余人。
　　今年3月10日，上海市政府工作讲演重点工作分工计划宣布。依照分工计划，居住证制度及积分落户政策的研究制订，已判断由常务副市长牵头，市发改委、市公安局、市政府法制办3个部分主责，实现的时限是在今年的12月底。
　　杨永森当初最等待的是，上海市尽早出台居住证制度，并且可能据此享受的基本公共服务中可能包含任务教导，因为他的女儿明年就满6周岁，到了上小学的年纪。
　　7年等待
　　上海居住证可申请常住户口
　　居住在上海市闵行区的袁先生对居住证并不陌生。两年前，他为妻子办理了上海市居住证。
　　早在2002年6月，上海市宣布《引进人才履行〈上海市居住证〉制度暂行划定》(2013年废除——记者注)，开端履行居住证制度。
　　依据此划定，存在本科以上学历或者特别才干的国内外人员，不转变其户籍或者国籍，到上海市工作或者创业的，可能申领上海市居住证。居住证持有人可能在上海市办理社会保险、住房公积金等个人相干事务。
　　2004年8月，《上海市居住证暂行划定》(2013年废除——记者注)颁布，居住证的功能进一步扩大，居住证持有人可能在上海市办理或者查问卫生防疫、人口跟盘算生养、接收教导、就业跟社会保险等方面的个人相干事务跟信息。
　　2012年7月，袁先生的妻子从位于上海市的一家全国重点大学毕业，手持硕士学位，一开端申请的是上海市户籍。
　　半年之后，户口不申请下来，袁先生跟妻子商量之后，决定转而申请上海市居住证。此时，袁先生的妻子已经在一家医院找到工作。
　　居住证首先请求申请人是非上海市户籍。为此，袁先生先从学校将妻子的户籍迁回寄籍，在寄籍开出户籍证明后回到上海申请居住证。
　　接着是准备单位工作证明、居住证明、毕业证明等。
　　 ;提交的证明资料中，绝对麻烦的是居住证明，咱们必须拿到上海当地的屋宇产权证，复印之后找屋宇所在地的派出所盖章，证明你在这个小区生活。实际情况是，你租房东的屋子，房东未必乐意把屋宇产权证给你。 ;袁先生对《法制日报》记者说。
　　袁先生碰到了一个好谈话的房东，拿到了房产证。
　　袁先生从2013年春节过后开端为妻子准备申领资料，历经三四个月把所有的资料准备结束，提交申请一两个月后，袁先生的妻子拿到了居住证。
　　袁先生的妻子拿到居住证之时，2013年7月，《上海市居住证治理办法》开端履行。
　　依据该办法，申请办理上海市居住证的门槛大幅度降落，仅须要证明在上海市正当牢固居住跟在上海市正当牢固就业(加入本市职工社会保险满6个月)。
　　依据统计，年末，上海市常住人口达到2425万余人，其中流动人口为996万余人。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。
　　居住证持有人可依据国度跟上海市划定，享受子女教导、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、盘算生养等方面的公共服务。
　　下一步，袁先生夫妇得等待5年后排队申请办理上海市常住户口。依据上海市出台的相干政策，居住证持有者满7年可能申请转为上海市常住户口。