7月1日起施行的《上海市居住证管理办法》,昨天在市政府新闻发布会上有了更具体的解释。关于原来的人才类居住证怎么衔接、积分达到120分到底对应哪些权益、和落户又是什么关系,几条关键信息值得留意。
原人才类《上海市居住证》在有效期内照常使用,到期后需要去社区事务受理中心办理签注,同时免费换领新证。如果期满没办签注,原证会被注销。为了平稳过渡,有效期内的原人才类居住证统一赋予120分。但有一条需要清楚:持有人情况如果发生变化、导致积分下降的,就得按新的积分办法来算。

这就意味着积分不是一劳永逸的数字。
120分标准分值对应的一个核心权益是子女教育。副局长毛大立明确,积分达到标准分值的持证人,同住子女可以按上海有关规定参加中考,完成高中学业后参加本市高考。这一条其实从2002年人才居住证制度起步时就已确立,新办法延续了下来。不同的是,积分达标的人群会比原有人才居住证覆盖范围更大,随迁子女参加中高考的数量也会相应增加。新旧政策在衔接上做得比较平顺。
很多人关心积分达到标准分值和上海户籍到底差在哪。官方这次直接点出了三处差异:一是父母不能投靠,二是不能享受本市低保待遇,三是不能申请购买共有产权房。积分达标所享受的公共服务,和户籍的差距不大。
最容易混淆的一点是积分和落户的关系。这次发布会说得很清楚:积分管的是居住证待遇,不涉及落户。居转户和直接落户仍然走原有的政策通道。现行规则下,持居住证满7年、缴保满7年,满足相关条件后可以申请转办上海市常住户口,这条路没有变。
把积分和落户分开看,事情会清晰很多。积分解决的是在上海稳定生活期间能享受到的公共服务问题,尤其是子女就学。落户则是另一套评价体系,门槛和时间线都要单独去对照。