?

国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见解析

         今年1月份颁布的《国务院办公厅对于解决无户口人员登记户口问题的看法》明白了无户口人员落户的总体计划，并请求 ;各省、自治区、直辖市公民政府要结合本地实际，出台具体履行办法，并向社会颁布 ;。

　　近日，上海出台《对于解决本市无户口人员登记户口问题的履行看法》，提出全面解决无户口人员登记户口问题，各区政府要摸清本行政区域无户口人员底数，并对无户口人员户口登记资料逐个建档。
　　随着上海上述履行看法的出台，记者梳理发明，目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的履行细则。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。
　　这些省份包含上海、浙江、海南、安徽、福建、重庆、四川、甘肃、吉林、黑龙江、广东、广西、山东、山西、陕西、河北、江苏、青海、江西、湖北。跟下落户细则的出台，上述地区的无户口人员可能去办理落户了。
　　多地进一步细化无户口人员分类
　　国务院办公厅印发的上述看法将无户口人员分为了8类，分辨是：不合乎盘算生养政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员，被宣布失落或者宣布逝世亡后户口被注销人员，城市地区因婚嫁被注销寄籍户口的人员，户口迁徙证件丧失或者超过有效期限造成的无户口人员，中国公民与本国人、无国籍人非婚生养的无户口人员，其余无户口人员。
　　在此基本之上，多地依据本地的实际情况，进一步细化了无户口人员的分类，并明白了每类无户口人员的落户程序。
　　如，吉林省公安厅在解读本地无户口人员落户细则时表示，吉林省在摸排无户口人员底数情况进程中发明刑满开释、解除劳动教养未落户的无户口人员人数较多，因此，依据实际情况，在国务院《看法》八类无户口人员基本上增加刑满开释、解除劳动教养未落户的无户口人员类型。
　　此外，安徽将无户口人员细分为9类，增加了 ;生活无着的流浪乞讨人员中的无户口人员 ，广东增加了 ;无奈查找身份信息的滞留流浪乞讨无户口人员 ，甘肃增加了 ;本辖区因历史起因形成的无户口人员 ，河北也增加了 ;本地因历史起因形成的无户口人员 ；等等。
　　禁设任何前置前提优化落户程序
　　在落户的程序上， 上海、浙江等多数地区普遍明白请求，禁止设破不合乎户口登记划定的任何前置前提。
　　对社会上最关注的 ;不合乎盘算生养政策的无户口人员 ;的落户，浙江提出，有关公安派出所不得以未交验独生子女父母光彩证、生养登记证(卡)、再生养证、已履行盘算生养手术凭证、违背盘算生养处罚决定书、社会抚养费征收决定书或收据以及村(社区)批准落户证明、未落户证明等资料为由，不予或者迁延办理。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。
　　此外，一些地区还优化了某种无户口人员落户的程序。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。依照《国务院办公厅对于解决无户口人员登记户口问题的看法》，申请随父落户的非婚生养无户口人员，需一并供给存在资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
　　对此，吉林明白，为减轻无户口人员落户累赘，申请随父落户的非婚生养无户口人员，准则上由父亲户籍所在地公安派出所民警考察核实，凭社区(村委会)出具的证明办理落户手续。对无奈判断或经民警考察未能核实相干情况的，需供给存在资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。