国务院总理李克强1月22日主持召开国务院常务会议，会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。上海留学生落户上海户口落户上海除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。　中国符合条件的特大城市有6个：上海、上海、、深圳、天津和重庆。其中，上海和上海人口矛盾更突出。　目前，多地两会密集开幕，北上广等特大城市纷纷提出人口“天花板”的控制规划：上海提出2020年常住人口控制在2300万以内的红线，上海提出2020年人口不超过2500万人的控制目标，提出适度控制人口规模。近日，国务院常务会议提出，除极少超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。专家指出，城市人口规模差别化调控的信号已经明确：特大城市严控人口规模，中小城市加快放开落户制度。　　现状　　上海落户难度或高于上海　　目前，上海、青岛等多个城市均已实行了居住证制度，但各自标准不一。有市民提出，上海的落户分数线虽未公布，但从“连缴社保7年、持居住证、不超45岁、符合计划生育、无犯罪记录”这五大基本门槛来看，落户难度高于上海。　　除了分值各地有各自的设置标准，在学历要求上也各有考虑。总体而言，积分落户并不专属于高学历者，比如对最低学历的要求为初中，上海和深圳则无明确要求。　　上海　　两类落户对象政策最为严苛　　最早实行居住证积分制的上海积分落户制度有两类：一类是针对应届毕业生。学历越高得分就越高，这类属于人才落户，要积够72分才可以申请。另一类是居住证积分普通落户，需要120分。　　这一评分体系包括基础分、加分及减分项目。造假者会被列入黑名单，情节严重者移交公安部门处理。这在目前已实施积分落户政策的城市中最为严苛。