10月8日下午，上海市交通委员会发布《上海市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，上海市交通委员会也发布了《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》，两份“征求意见”的文件对网约车市场提出了多方面的规范要求。留学生落户咨询留学生户口上海落户其中两份文件同时要求网约车驾驶员必须同时拥有本地户口和本地车辆牌照，还对网约车车辆配置做出了硬性要求。

两份文件的出台引发了众多舆论关注，它们对未来出行市场会产生什么重大影响，搜狐科技挑选出了重要的部分进行解读。

1.想跑专车，先拿户口和本地车牌

本次征求意见稿最受关注的条例是：具备上海市户籍，具备上海市核发的相应准驾车型机动车行驶证并具有3年以上驾驶经历。也就是说以后想开专车，司机必须有上海户口和上海车牌。无独有偶，上海市出台意见稿也要求司机具备上海户口和上海市车牌。

这无疑将极大地限制私家车从事网约车服务，有从业者向搜狐科技表示，如果仅要求司机拥有上海或上海车牌还能接受，如果要求同时拥有本地户口，那么大多数私家车主都开不了专车了。

滴滴方面给出的回应是，该举措将导致专车司机大幅度减少，比如上海市已经激活的41万多名司机中，有上海户口的只有不到1万人，所占比例不到3%。

如果新规同时限制户口和车牌，被滴滴洗白的大量黑车司机又将失去平台管控，变回路边“趴活”的状态，埋伏在远郊区和热点地区地铁站景点附近拉人，反而会提高有关部门的监管难度。至于限制户口的规定是否涉及就业歧视，也是一个敏感的话题。

2.十几万的车跑不了滴滴了？

除了户籍和牌照要求外，意见稿还对车辆本身也提出了硬性要求：5座三厢小客车排气量不小于2.0L或者1.8T、车辆轴距不小于2700毫米；新能源车轴距不小于2650毫米；7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米。

该细则对于汽车排气量和轴距的要求，几乎排除了所有15万元以下的家用轿车。受制于国家对小排量家用车的补贴政策和成本考量，国内汽车市场销量最好的A级轿车大部分轴距不高于2700毫米，排量也不超过1.8L或者1.6T。

这就意味着现有大部分滴滴快车司机将被户籍、车牌和车辆型号三重因素排除在网约车运营队伍之外。滴滴方面表态称，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5。而如果使用15万元以上的中高端车型，则低价专车很有可能会消失，滴滴方面表示网约车费可能会上涨到当地出租车价格的两倍或以上。

考虑到快车是除出租车外滴滴最大的流量来源，在这三重限制下，滴滴的订单数量和平台司机数量都会面临极大考验。

3.顺风车业务要被迫分拆？

意见稿还要求，提供合乘信息服务的平台软件独立设置，不得与巡游车和网约车软件合并，禁止任何企业和个人以合乘名义提供网约车经营服务。

该项规定直接针对了滴滴顺风车服务，由于目前滴滴的全领域出行平台定位，其提供的服务包括滴滴快车、滴滴专车、滴滴出租车、滴滴顺风车、滴滴大巴、滴滴代驾、滴滴试驾和滴滴租车业务。其中滴滴顺风车提供的就是标准合乘信息服务。

按照意见稿规定，滴滴出行不能把顺风车业务整合在内，必须将其单独拿出来做一款独立应用。“滴滴将来可以把所有的业务都拆出来单独上市了”，有竞争对手调侃道。

考虑到滴滴近期的融资都建立在大出行平台背景之下，剥离顺风车业务可能会影响到滴滴本身的估值。再加上，上海作为政治和经济核心，相关政策一向带有风向标性质。本次出台的两份意见稿如果引发各地政府效仿，加上前述的三重限制，滴滴的订单数量和市场份额将会面临重大打击，对其新一轮融资估值的影响会更大。

4.滴滴的对手会开心么？

相对于神州专车来说，滴滴最大的优势就是司机多，车多，钱多，订单多，总结起来无外乎钱多、流量大。一旦新规严格限制司机本地户口和车牌，将导致滴滴平台上车辆数量锐减，进而带来订单量的暴跌，拉近滴滴与神州的差距。

轻资产“自断双臂”与重资产公司肉搏，这是滴滴不愿意看到的情景。尤其是新规定中对于车辆排量和轴距的限制，会“扼杀”滴滴上的众多低价私家车。而对于神州专车来说，由于本身车辆定位较高，几乎不会受到太大影响。

再加上神州专车的牌照优势，如果滴滴平台上的私家车数量锐减，双方的竞争将在高端车型也就是专车领域集中，这也是神州一贯自信的传统优势领域。

同样的理由，首汽约车因为在上海地区的专车都是京B牌照，司机也基本都为首汽原有的出租车司机转型而来，所以也会很欢迎意见稿的相关规定。

至于易到，虽然平台上部分司机和车辆也面临被淘汰风险，但毕竟体量较小且类型与滴滴相似，属于“同病相怜”，并不会因为滴滴被削弱而提升自己的地位。

综上，虽然京沪两地出台的都是暂行文件，用来征求各方反馈，但滴滴们一定希望最终出台的新规能够有所变通，接下来考验各家政府公关和舆论造势能力的时候到了。