到2020年，上海主要劳动年龄人口受过高等教育比例要达到40%，为了实现这一目标(cause)，上海提出，要实施更具竞争力的国内人才引进政策。

人才竞争(competition)的比较优势，已经成为城市重要竞争力的重要体现，为进一步吸引人才，11月8日，上海市政府官网发布《上海市人才发展 ;十三五 ;规划(设计大工程或作计划)》(下称《规划》)。
除了主要劳动年龄人口受过高等教育比例达到40%的目标，为使上海人才队伍结构更趋合理，《规划(设计大工程或作计划)》还提出，到2020年上海每万劳动力中研发人员达到148人年，高技能(skill)人才占技能劳动者比例达到35%，知识(zhī shí)型服务业人才占人才总量比例达到60%，高层次(high level)创新型科技人才达到9000人，人才贡献率达到54%。所谓的更具竞争(competition)力的国内人才引进政策，聚焦在市场化的引才机制、居住证积分、积分落户、直接落户四方面。 
上海对于人才的渴求，心情是非常迫切的。在推出 ;人才20条 ;后仅一年，今年9月25日，上海又推出了人才新政 ;30条 ；在体制机制上作出进一步完善。
中华人民共和国人力资源和社会保障部门数据（data)显示，从去年人才20条发布截至今年上半年：
上海共受理外籍高层次(机构的等级)(high level)人才及其家属申请永久居留503人
环比增加8倍
申请量占全国50%以上
至今年8月底：
通过国内科创人才新政引进的人才共4638人
机遇与挑战    
挑战
上海目前的人才发展尚不能完全适应经济(jīng jì)社会发展的新需要。突出表现为：人才发展不平衡现象和不合理格局依然存在，高层次(high level)(机构的等级)创新创业人才数量相对不足、能级相对较低，具有国际竞争力和全球影响(influence)力的世界级科学家、公司家、投资家缺乏，与建设具有全球影响力的科技创新中心的新要求不相适应等。
机遇
数据显示，截至底，上海党政人才、经营管理人才和专业技术人才总量为476.39万人，比2010年底增加85.31万人。
其中，具有大专及以上学历或者中级及以上职称的343.22万人，比2010年底增加95.18万人。高技能人才占技能劳动者比例从2010年的25.01%提高到30.17%。上海的国内人才引进政策体系，是由居住证、居住证积分、居转户、直接落户相衔(xián)接组成的。而海外引才政策体系，则是以海外人才居住证(B证)、外国专家证、直接落户、出入境便利为主。
时间
发展
2002年6月起
上海首先在引进人才中试行居住证制度。
2004年
居住证制度(institution)在来沪（hù）人员中扩大施行。
居住证制度打破了不迁入户籍就不能在沪（hù）正规就业的传统模式(pattern)，为各地来沪创业或就业的人才拓宽(broaden)了进沪渠道(channel)。
2009年起
上海的户籍政策开始从以往的 ;指标（target aim)限定 ;转为 ;条件管理(guǎn lǐ) ;。
并出台了居住证满7年转户籍的政策。
2013年
7月1日起
实施居住证积分管理(guǎn lǐ)，取消了人才居住证和一般居住证的差别，统一施行积分制。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。
并根据不同的积分，提供梯度化的公共服务(fú wù)。留学生落户上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。凡达到标准分值120分，就可以享受包括同住子女参加(cān jiā)高考等市民化待遇。