上海户籍制度(institution)松动了。浦东区先行允许居住证转办户籍，这给了上百万持居住证者以正式入籍上海的一线希望之光。

改革（Reformation)开放30年来，各地对人才明争暗夺，求贤若渴。此番上海的户籍新政，能否撬（qiào)动（qiào dong）中国大城市户籍改革的坚冰，并引发全国范围(fàn wéi)的连锁效应，已成为这场改革的最大看点。

时代周报记者 卢雁 发自上海

自从上海市长韩正在两会上面向媒体宣布今年二月将出台人才居住证转户籍办法，在沪（hù）上一家美资公司(Company)工作的陈东升感到自己好事将近，在上海打拼了十年，陈东升第一次感到上海户口不再是遥不可及的梦。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。

陈东升告诉记者，自从2005年办了居住证之后，每年都会去申请一次上海户口，但都被一一驳回，每次都卡在和。上海户口是由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。我每年为上海仅个人所得税就交了好几万，而且我所在行业是上海目前最需要大力发展的先进制造业和高端服务(fú wù)业，可最终却屡次卡在学历上，觉得很不是滋味。 ;陈东升所在的上海公司，总共200多人，有80%以上都是新上海人，其中不少人面临同样的落户问题(Emerson)。

户籍制约长三角发展

因户籍影响(influence)人才引进的情况(Condition)在全国决不是个别现象，该问题(Emerson)亦是历年来各地两会始终热议却难以解决的疑难杂症。在上海，这一问题最为突出的当属浦东张江高科技园区。

上海张江有限公司常务副老板刘小龙告诉记者，去年年中公司曾委托零点公司调查园区内来自全国各地以及海归人才如何在沪（hù）安家的情况(Condition)，结果发现人才瓶颈(bottleneck)中落户问题(Emerson)首当其冲。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。

去年的上海两会上，上海市委书记俞正声在客观分析(Analyse)上海拥有哪些资源时就曾说：而韩正在不久前的张江领导小组会议(huì yì)上亦给张江人提要求：一定要突破人才瓶颈(bottleneck)。

在今年上海两会之前，刘小龙几次赴京开会，其中心亦是围绕(circumfuse)。

新年伊始，中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》。根据该计划，围绕国家发展战略（strategy）目标(cause)，中国将在未来5—10年引进海外千名高端人才，俗称。

刘小龙说：据刘小龙透露，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在不久前的中央人才领导小组会议(huì yì)上提倡地方要用活，强调(qiáng diào)。

成立于1992年7月的张江高科技园区，是国家级的高新技术园区，是浦东新区四个重点(zhòng diǎn)开发小区之一，亦是国家首批。目前，上海张江聚积着12万各类人才，其中，有9000多人属于海归派，除部分顶尖人才在引进时同时解决其户口问题(Emerson)之外，其他人才皆面临落户问题。

刘小龙表示。

指标（target aim)向条件的管理(guǎn lǐ)突破

上海外高桥造船有限公司加工部班组长洪刚是上海400多万外来务工人员中的一员，来沪（hù）已经第8个年头的他对即将出台的居住证转户籍政策亦充满期待。

在更多人看来，上海受益面应该更宽，而非紧盯高端人才。

上海黄浦区区长周伟认为：