积分落户将一城一政策 京城落户政策尚待明朗化今天上午，公安部副部长黄明、教育部副部长刘利民、财政部副部长王保安、人力资源社会保障部副部长杨志明、卫生计生委副主任王培安、发展改革委秘书长李朴民、住房城乡建设部总经济师冯竣中央农村工作领导小组办公室副局长赵阳出席国务院新闻办公室举行的新闻发布会，介绍《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况，并答记者问。

积分落户制度由各个城市自行制定
积分落户制度是由城市各自根据其自身的发展需要来出台相应的指标和分值，还是会出台一个层面的指导意见？是不是会出台相应举措让这个制度能够公平公正？
黄明：关于积分落户制度，应该由各个城市根据自己的情况来制定。但是，中央的政策作了明确的要求，而且国务院还要专题召开部署会议，进一步提出明确具体的要求，确保做到总量控制、公平公正、公开透明、依法有序地办理落户的问题。这要请大家放心。
将调整社区卫生计生服务机构布局
《意见》中规定，将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗服务体系，卫生计生委有没有具体落实措施？
王培安：目前所有达到应种月年龄的适龄儿童，均为接种对象，可免费接种免疫规划确定的疫苗。包括流动人口在内的已婚育龄人群均可免费获得计划生育基本技术服务，主要内容包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。此外，流动人口可就近取中央财政专项经费保障的避孕药具。下一步，我们将结合户籍制度的改革，根据辖区内实际人口，合理规划并不断调整社区卫生计生服务机构的布局。
教育等公共资源要向中小城市和县城倾斜
近年来不少中小城市实际上已经放开了落户政策，但是却没有吸引农村转移人口前来落户。针对这个情况，以后会采取什么措施来增加中小城市的吸引力？
李朴民：一是改善中小城市的交通条件。留学生落户上海留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。到2022年，普通铁路网要覆盖20万以上人口的城市，快速铁路网要基本覆盖50万以上人口的城市，普通国道要基本覆盖县城，高速公路基本覆盖20万以上人口的城市。二是要夯实中小城市的产业基础，稳定和扩大中小城市的就业。三是要加强中小城市市政基础设施和公共服务设施建设，这些资源要向中小城市和县城斜，还要引导高等职业教育院校在中小城市布局，教育和医疗机构在中小城市设立分支机构。
随迁子女入全国学籍系统一人一号终身不变
有没有统计现在中国农民工数量总数有多少？
杨志明：截至今年6月底，外出农民工已经达到了1.74亿，比上年同期增加了307万，总量保持稳定增长，增幅有所下降，区域分布也有新变化，中西部农民工的增量快于东部，从产业分布上讲，主要在制造业、建筑业和服务业就业，但服务业的比重近年来逐步上升。
《意见》中规定，保证农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利，教育部有没有具体落实的措施？
刘利民：我们将做四个方面的工作。一是在规划上，教育部要指导各地把常住人口，包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中。二是在经费上，要求各地要按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费。三是坚持分类指导，要求各省市因地制宜，合理确定随迁子女入学政策，保障他们能够平等地接受教育。四是加强管理，要不断完善全国中小学生学籍息管理系统，这个电子系统纳入了全国义务教育和高中阶段所有学生，包括随迁子女，一人一号，终身不变。
个体
采访
;积分落户 ;难度并不低
;积分落户 ;政策，让亟盼入户的外地在京人员看到了希望，不过在竞争激烈的京城，靠积分落户，其门槛仍将很高。已施行积分入户政策多年的上海、广州等市，就有不少 ;一分难倒英雄汉 ;的案例。
;2012年，我已经积了129分。没想到后公示的结果，入户正好卡在130分。我排在候补名单后一名，后也没有轮到。 ;研究了广州市的积分政策，郑蕊化名发现参与 ;社会活动 ;可以加分按照广州2013年积分入户标准，献血、捐款等社会活动可以拿到10分： ;献血已经来不及了，我就去捐款，1000块可以拿2分，我捐了5000。事实证明我的决策还是很正确的，第二年我就拿到了户口。 ;
可以预见到， ;积分落户 ;如果在上海施行，其必将引发一场数百万人参与的 ;积分大战 ；想要落户成功，分高才是硬道理。海归落户上海户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。而参考上海、广州等市的积分标准，文化程度、技术能力、职业资格或及纳税等都将成为积分的重要参考项，因此，想当上 ;学霸 ；自然要拥有职称、常年缴纳社保、在重点或紧缺行业工作……
2013年广州市积分制落户得分名的陈福平，就在社保、职业资格等多个积分项目中获得满分，而让他得到高分的重要因素，还是政府表彰。时任学校团委副书记，负责学校工作的陈福平，因组织学生献血的工作业绩突出，受到了市政府的表彰： ;按照广州市的规定，这个表彰一次可以积60分，刚好我这两年都获奖，这一部分就有120分。广州市的积分政策也会有些改变，实际上这是个不断调整的过程，评分标准的合理性也在慢慢地改善。评分标准应该由人士来制订，标准之外，我觉得政府还可以将申请手续简化一点。 ;
京城落户政策尚待明朗化
;收集到所要求的各项资料真的非常困难、复杂。很多人分数应该比我高，但他们在这个过程中就放弃了。比如跑到乡下去搞未违反计划生育的证明，女方盖完章男方再盖章，光等这份材料我就等了一年多。 ;广州市居民杨康令在2012年积分入户成功，不过繁琐的手续，还是让他叫苦不迭，在他看来，积分落户的程序也应简化。
即便是 ;学霸 ；也有同样的苦衷，陈福平便建议，政府应进一步简化申请手续，尤其是在个人信息联网的情况下，诸如社保缴存年限等信息，没有必要由申请人提出： ;从目前来讲，申请要办理很多证明文件，需要跑这跑那，花很多很多的时间准备各种证明材料。对于我来说，在学校还有很多资源可以用，但如果是一般的打工族、农民工，或者是文化水平低一些的申请者，可能在落户的程序上就会遇到许多问题。政府可以从‘以人为本’的角度，进一步去改进。 ;