陆铭表示，这样的状态如不及时得到重视，必将不利于城市和谐发展。上海户口是由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。
为此，陆铭提出建议，希望能取消(Cancel)目前实行的对高校毕业生落户资格的打分制。对可以在上海找到工作的高校毕业生，可先办理居住证，以缴纳社会保障(起保障作用的事物)为标准，只要能够连续（Continuity)稳定（解释:稳固安定；没有变动)地就业若干年，便可落户。对于大学毕业生落户打分时的标准应尽快取消，而以其实际就业为落户标准。对于已经在上海连续就业达一定年限的高校毕业生，应降低（reduce)准入标准，尽快落户。
而对在上海从事制造业和服务(fú wù)业的普通劳动者，陆铭认为应从其留沪意愿和在沪历史出发，降低（reduce)留沪的技术门槛。只要认识到普通劳动者也是上海城市发展，特别是消费型服务业所必须的人据《劳动报》报道，上海应在户籍改革（Reformation)中加快进度、降低门槛。政协委员、复旦大学经济(jīng jì)学(economics)院教授陆铭在中递交了一份提案，希望取消目前实行的高校毕业生落户资格，同时对普通劳动者而言，落户上海应取消限制（limit），而以居住年限、稳定（解释:稳固安定；没有变动)就业、社保缴纳和诚信纪录为条件。
当前上海常住人口中，无本市户籍的占约40%。陆铭认为，户籍制度已成为制约上海社会和谐和经济(jīng jì)发展的重要问题(Emerson)。在城市扩容过程(guò chéng)中，不仅需要大量来自国内外的高端人才落户上海，同时，也需要大量低技能(skill)劳动者从事于服务(fú wù)业，提升城市生活质量，为吸引高端人才创造软环境。
陆铭指出，加快户籍制度(institution)改革，渐进而适度地降低落户门槛，将对上海发展产生巨大活力。根据研究，在其他条件相同的情况(Condition)下，有无城市当地户籍的居民之间边际消费倾向相差约15%。因此，降低落户门槛可以有效地改变无户籍常住人口的消费行为，特别是增进服务消费，为上海服务业发展注入活力，另外还能缓解人口老龄化趋势（trend)，减轻社会保障(起保障作用的事物)压力。
力资源，就必须取消在留沪条件上的限制，而仅以居住年限、稳定就业、社保缴纳和诚信纪录为条件。
另外，陆铭建议，应向中央争取户籍改革（Reformation)的配套政策，允许上海在降低（reduce)落户门槛的条件下，给予上海更多的建设用地指标（target aim)。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。应优先让愿意将家乡宅基地所对应的建设用地指标转让给上海的农民工落户，并利用这些建设用地指标，通过农业用地转非农业用地产生的土地增值（指相对的价格提高)收益(shōu yì)来筹措外来人口落户所需要的社会保障(起保障作用的事物)和公共服务(fú wù)资源。同时，实现与人口流出省份之间跨地区的。