而在此前，必须满足持有上海居住证七年、连续（Continuity)缴纳社保七年、持证期缴纳所得税、中级技能(skill)职称、无超生、处罚(chǔ fá)、犯罪记录五大条件。此外，上海还进一步明确，2020年常住人口将控制（control)在2500万的规模，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化（optimalize）。

逐步（step by step)建立积分落户制度
上海市市长杨雄在今年1月表示，上海有1.5万人通过户籍制度(institution)落户。上海没有实行积分管理，依然是条件管理，但会对这个政策做一些后评估，同时国家也出台了新的居住证制度和一些户口政策的改革措施（指针对问题的解决办法)。
在此次公布的《意见》中，上海提出，将深化完善积分落户制度，完善居住证、居住证转办常住户口，直接落户的相关(related)政策，并在此基础上，逐步建立积分落户政策。
按照上海市现行的户籍政策规定，持有上海市居住证的持证人员，如果申请上海市常住户口，需同时满足五大条件，分别为：持居住证满7年、按规定缴纳上海城镇社会保险满7年、持证期间依法纳税、在上海市被评聘为中级及以上专业技术职务或具有技师以上职业资格、无违反计生政策及不良行为记录。
与此同时，上海对实行总量控制，人数超过总量控制目标时将实行轮候制。最新一批公示的名单中，审核通过(tōng guò)的895人，多为大型公司、国企和科研企业人员。尽管暂时没有办法通过积分落户，上海仍设置了居住证打分制度，达到相应的分数，持证人可以享受相应的公共服务(fú wù)。持证人的居住证积分达到120分，其子女可以在上海市参加高考。中金网
在北上广深四大城市中，上海也是唯一一个不实行积分落户的城市，已经实施积分落户的城市中，尽管落户难度、指标和权重各不一样，但共同的特点是重视申请落户者的年龄、学历水平及工作技能。
上海积分落户具体的指标（target aim)方面，将根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定（解释:稳固安定；没有变动)就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续（Continuity)居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。
设2500万人口控制（control)目标(cause)
《意见》重申，到2020年，上海市全市常住人口规模将控制在2500万以内。上海户口办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。这也与上海规划纲要的要求相一致。根据《上海市国民经济(jīng jì)和社会发展统计公报》，常住人口总数为2415.27万人，同比下降(descend)1.5%。
杨雄在今年全国期间表示，上海是一座2400万人口的特大城市，据统计去年常住人口下降主要因为产业结构调整，劳动力随着产业外迁而离开。另外，整治后，有一部分非就业人口离沪（hù）。
此外，整治非法就业、整治群租房等措施，也能达到调控人口总量的目的。上海户口办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。以上海闵行区许浦村综合整治为例，自去年10月全面启动生态环境综合治理以来，许浦村已清退非法居住来沪（hù）人员1.3万人。上海近年来产业结构处于调整期，也对上海常住人口的增长产生影响。中金网
上海积分落户制度(institution)： 加分指标及分值
加分指标包括(bāo kuò)紧缺急需专业、投资纳税(即税收中的纳税人的执行过程)或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为上海市户籍人员等指标。
紧缺急需专业
持证人所学专业属于上海市紧缺急需专业目录且工作岗位与所学专业一致的，积30分。
上海市紧缺急需专业目录，由市人力资源社会保障(起保障作用的事物)局会同相关(related)部门制定后向社会公布。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。
投资纳税或带动本地就业
持证人在上海市投资创办的公司，按照个人的投资份额计算，最近连续（Continuity)3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用上海市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用上海市户籍人员10人积10分，最高100分。
缴纳职工社会保险费基数
持证人在上海市工作缴纳(pay)职工社会保险费基数指标（target aim)最高分值100分。本项具体积分标准如下：
1.持证人最近连续3年在上海市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于上海市上年度职工社会平均工资80%低于1倍的，积25分。