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关于上海市人社局昨天发布《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。从11月1日起，上海在引进创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业管理和科技技能人才、企业家等五类人才上，在落户积分、居转户、直接落户三项政策上突破现有政策。

    此次出台的国内人才引进政策的实施办法，共有12条具体内容，主要从评价方法、引进标准、引进对象、政策梯度、办理便捷等方面进行创新突破，《实施办法》的特点是：强化市场导向，主要以薪酬评价、投资评价和第三方评价（行业协会）等市场化方法引才聚才。在引进标准方面，突出能力贡献，尊重人才价值。在引才对象方面，重点引进五类人才：创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业管理和科技技能人才、企业家。
    《实施办法》的申请材料、申办流程和申办渠道，按照上海市落户积分管理办法、持有《上海市落户》人员申办本市常住户口办法、引进人才申办本市常住户口办法的相关规定执行。
    创业人才
    ■落户积分:
    持有《上海市落户》，在入驻科技企业孵化器（须经上海科技企业孵化协会备案,下同）连续满6个月的本市企业中持股比例不低于5%的创业人才，企业入驻孵化器期间，积120分。
    ■居转户:
    获得科技企业孵化器或创业投资机构（须经上海市创业投资行业协会备案，下同）首轮创业投资额200万元及以上或累计获得创业投资额500万元及以上（须资金到位并持续投资满1年）的本市企业中持股比例不低于5%的创业人才，在企业连续工作满1年的，申办本市常住户口时，持有《上海市落户》和参加本市职工社会保险的累计年限可以由7年缩短为5年。
    获得科技企业孵化器或创业投资机构首轮创业投资额500万元及以上或累计获得创业投资额1000万元及以上（须资金到位并持续投资满1年）的本市企业中持股比例不低于5%的创业人才，在企业连续工作满1年的，申办本市常住户口时，持有《上海市落户》和参加本市职工社会保险的累计年限可以由7年缩短为3年。
    ■直接落户:
    获得科技企业孵化器或创业投资机构首轮创业投资额1000万元及以上或者累计获得创业投资额2000万元及以上（须资金到位并持续投资满1年）的本市企业中持股比例不低于10%的创业人才，在企业连续工作满2年的，可以直接申办本市常住户口。
    创新创业中介服务人才
    ■落户积分：
    持有《上海市落户》，在本市技术转移服务机构（须经上海市技术转移协会备案，下同）中连续从事技术转移和科技成果转化服务满6个月的创新创业中介服务人才，积120分。
    ■居转户：
    在本市技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满1年，近3年累计实现1000万元及以上技术交易额（技术合同双方当事人分别不少于3家且不是关联企业，技术合同履行率达到70%及以上）的技术合同完成人，申办本市常住户口时，持有《上海市落户》和参加本市职工社会保险的累计年限可以由7年缩短为5年。
    在本市技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满1年，近3年累计实现2000万元及以上技术交易额（技术合同双方当事人分别不少于3家且不是关联企业，技术合同履行率达到70%及以上）的技术合同完成人，申办本市常住户口时，持有《上海市落户》和参加本市职工社会保险的累计年限可以由7年缩短为3年。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。
    ■直接落户:
    在本市技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满2年，近3年累计实现5000万元及以上技术交易额（技术合同双方当事人分别不少于5家且不是关联企业，技术合同履行率达到70%及以上）的技术合同完成人，可以直接申办本市常住户口。
    风险投资管理运营人才
    ■居转户:
    本市创业投资机构的合伙人或连续2年担任副总裁及以上的管理人才，近3年内累计24个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍且缴纳职工社会保险费基数与个人所得税应纳税所得额合理对应的，申办本市常住户口时，持有《上海市落户》和参加本市职工社会保险的累计年限可以由7年缩短为2年。留学生落户上海留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。
    ■直接落户:
    本市创业投资机构的合伙人或副总裁及以上的管理人才，已经完成在本市投资累计达到3000万元的，可以直接申办本市常住户口。
    企业高管和科技技能人才
    ■落户积分:
    持有《上海市落户》，近3年内累计24个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍的人才，积120分。
    ■居转户：
    近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍且缴纳职工社会保险费基数与个人所得税应纳税所得额合理对应的企业科技和技能人才，申办本市常住户口时，持有《上海市落户》和参加本市职工社会保险的累计年限可以由7年缩短为5年。
    ■直接落户:
    近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍且缴纳个人所得税累计达到100万元的企业管理、科技和技能人才，可以直接申办本市常住户口。
    企业家
    同时符合下列条件的企业家，可以直接申办本市常住户口：

　　（一）运营本市企业的法定代表人（担任董事长或总经理）或持股不低于10%的创始人。

　　（二）企业连续3年每年营业收入利润率10%以上，且上年度应纳税额不低于1000万元；或科技企业连续3年每年主营业务收入增长10%以上，且上年度应纳税额不低于1000万元；或企业在上海证券交易所、深圳证券交易所等资本市场挂牌上市。