25日，上海市政府官方（authority)网站发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度(institution)改革（Reformation)的若干意见》，其中明确上海市常住人口规模控制（control)在2500万以内，要求。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。

此次公布的意见明确要统筹考虑（consider)人口与产业发展、基础设施(shè shī)(infrastructure)、公共服务(fú wù)、城乡体系建设、资源和环境的协调发展，严格控制（control)人口规模，常住人口规模控制在2500万以内，综合解决人口总量、结构、布局设计问题(Emerson)。留学生落户上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。

意见要求，优化（optimalize）特殊人才引进通道，做好非上海生源应届毕业生落户和留学(Study abroad)生落户政策的平衡衔(xián)接。同时，完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步（step by step)建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济(jīng jì)社会发展需要，以具有合法稳定（解释:稳固安定；没有变动)就业和合法稳定（解释:稳固安定；没有变动)住所、参加(cān jiā)城镇社会保险年限、连续（Continuity)居住年限等为主要指标（target aim)，合理设置积分分值。按照总量控制（control)、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定(guī dìng)标准条件的人员，可以申请上海市常住户口。