上海市住建委主任顾金山介绍，去年下半年以来，特别是进入，上海房地产市场出现了非理性过热的情绪，房价形成了加速上涨的趋势。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。上海户口办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。顾金山说，仅大宁板块，一年房价上升了160%。

顾金山分析(Analyse)房价上涨(rise)的原因，一是流动性相对宽裕，一线城市的楼市成为主要的流向。根据房地产市场(shì chǎng)交易等资料(Means)分析，去年尤其是下半年以来，不少资金通过(tōng guò)信贷或从股市转移到楼市，还有较多
　　二、三线城市资金流入到一线城市。二是去年的信贷、税收政策宽松，激发(excite affected)了楼市升温。其中刚需的快速入市也引发了部分透支性消费，原本没有预期购房的，看到房价上涨，也提前入市。三是供求关系比较紧张。这两年除刚需外，投资投机性需求有所回潮，而商品住房可售面积略有下降(descend)。
同时，顾金山也不否认，部分企业及从业人员违规操作控制，也助推了楼市过热。顾金山说，这些违规操作不仅助长了楼市投机行为，还助长了市场以及金融风险。
限购从严，差别化信贷从紧
根据上海实际，《意见》推出了从严从紧的调控（释义：调节、控制）政策。
首先，要求从严执行住房限购政策。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。提高非上海户籍居民家庭购房缴纳(pay)个人所得税或社保的年限，从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上。公司购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若其交易对象为个人，按照本市限购政策执行。同时，为进一步规范交易行为，限购审核(解释:审查核实；审阅核定)将前置至交易备案环节。
其次，强调从紧实行差别化住房信贷(credit)政策，加强个人住房贷款管理。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。购房人在申请贷款时还应承诺(Promise)首付款为自有资金，违反承诺则作为失信行为信息纳入上海公共信用信息服务平台。
中国人民银行上海总部调查统计研究（research)部主任王振营解释道，对这部分消费者（Consumer)上海继续保持相对的金融支持，首付比例维持在30%。同时，为了控制（control)高企的房价，最大化减少甄别工作，此次第二套住房的贷款标准直接提高。与第一套房子的商业贷款是否结清没有关联度。
违规公司中介信息纳入信用平台
为了维护市场秩序，确保房地产市场平稳健康发展，上海将建立进一步加强房地产市场监管工作的联席会议(huì yì)制度(institution)，增强对房地产市场的跟踪、分析(Analyse)和研判，及时研究（research)完善相关政策措施（指针对问题的解决办法)并协同推进落实。
《意见》明确进一步强化房地产市场(shì chǎng)监管，标准从业行为，严肃查处违法违规行为。
根据规定，上海将依托全市统一的商品房预售许可信息管理(guǎn lǐ)系统和商品房销售合同网上备案系统，加强商品房预销售管理，防止捂盘惜售。按照上海存量房经纪合同和交易合同网上签约制度，强化房产中介机构和从业人员管理。
同时，建立二手房交易资金第三方监管制度。顾金山表示，为了防范二手房交易风险，防止中介机构（organization)挪用、占用客户资金，甚至是卷款逃跑，以及设立资金池等违规现象，上海已在松江区进行第三方监管试点，接下来上海市住建委将会同金融监管部门在总结(zǒng jié)经验（experience)的基础上，加快二手房资金第三方监管在上海全面实施。