关注持有上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法》实施细则昨天正式出台，这标志着申办受理工作进入操作阶段。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。在市政府专题新闻发布会上，市发改委副主任叶明忠介绍了上海实施居住证制度及今年《试行办法》的相关情况，市人力资源和社会保障局副局长毛大立介绍了细则主要内容。

　《试行办法》出台后，本市17个部门广泛征求居住证持有人和用人单位的意见和建议，集中收集网上咨询意见，经反复酝酿后联合印发了《实施细则》。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。
　从申办条件、激励条件、申请的提出、申请材料、办理流程、迁入户口、家属随迁、轮候及其他等九个方面进行了明确和细化。
规定的，实施细则明确为；《试行办法》中规定的，《实施细则》明确是指持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年。《实施细则》明确将的激励条件，细化为奖励等级限定为省部级及以上政府奖励，具有个人证书。对于纳税额及聘用员工达到一定标准的规定，《实施细则》明确，是指创业人才在本市投资创办的企业，按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算，近连续三个纳税年度平均每年纳税额在100万元及以上，或者近连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上的创业人才，可以不受技术职务或职业资格等级的限制，申办本市常住户口。
实施细则，符合条件的持证人员向用人单位提出申办本市常住户口的申请，由用人单位负责为持证人员进行办理。上海留学落户除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。为规范管理，用人单位不得委托中介机构或其他单位、个人代理申报。区县人力资源和社会保障部门受理用人单位的申请，并在正式受理后的15个工作日内完成初审。市人力资源和社会保障部门对初审通过的材料进行审核，在30个工作日内提出书面审核意见，并及时将审核通过的人员信息在政务网上进行为期15天的公示。公示无异议的，出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》及相关证明。