如今，这是当下中国流动人群的总规模，相当于两个日本、３个德国或４个英国的人口，全球。海归落户上海户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。到２０２０年，这一数字将接近３亿。这个庞大人群有自己的故乡，但生活在他乡，享受不到户口所在地的公共服务和社会福利；他们也是所居住城市的建设者和贡献者，但居住地的公共服务和社会福利，他们还不能平等享受。

漂 ;在异乡，心却难 ;泊 ;。包括居住证制度在内的户籍制度改革，各地探索已经开始。《居住证暂行条例》，一个以常住人口全覆盖、公共服务均等化为目标的改革路线图，开始更加清晰地呈现。
薄薄一张居住证，能否让我们获得幸福和安定？那么未来，他们还有哪些期待与憧憬？那么多个城市，一张张居住证背后多样多彩的故事。已经在这里生活了２０年的上海人，至今还记得他到这里来的那会，件被告知的事情是要去办一张 ;边防证 ;。去单位上班后，他又办了一张 ;劳务暂住证 ；有效期一年，每年都要去重新办理。 ;不办不行啊，随时可能被盘查收容遣送，睡觉都不踏实。 ;他回忆说，有一天下班很晚，他忘记随身携带暂住证，便被拦在布吉关外，费尽口舌才回了家。
一定程度上讲，忘性只给他带来些小麻烦。曾经因为一纸 ;暂住证 ；全中国人都知道了求职的湖北籍大学生。他的身亡推动了收容制度的改革。始实施居住证制度。时间办理了居住证，十分高兴从 ;暂住 ;到 ;居住 ；一个字的变化，他感觉到了这座城市和一个流动人口管理的巨大变化。
在生活了十几年，终于不再是‘暂住’了。特别是居住证还带了一些福利，比如我原来办理必须回上海，有了居住证后在也能签注了。 ;
住证面向所有外来人口，截至目前全市已累计办理，基本覆盖全市外来人口。这版 ;居住证 ; ;以掌握外来人口信息为主要目的，附着的公共福利有限。 ;
同样是外地求职大学生，来自河南的东东认为，大城市的大门靠自己的本事就能打开。东东的信心来自今年起开始实施的新版。新版 ;居住证 ;更加突出服务性，居住证持有人可享受子女入学、看病就医、社会保险、房屋租赁等多种公共福利，相当于 ;准市民待遇 ;。截至１１月，已有６２．８万外来人口办理了新版居住证。
;来了，就是上海人。 ;这个街道上随处可见的标语，正通过由 ;暂 ;到 ;居 ;一字之变，逐步成为现实。
又有了新的感叹： ;我觉得，居住证还要继续淡化不同人群之间的福利差异，让公共服务均等化，才能让每一个来深圳寻梦的人找到家的感觉。 ;居住证，想要拥抱不容易烤串、烤螺蛳、烤大蒜……江西南昌，谢江华和谢晓明夫妇经营着一个烧烤摊，真功实料换来一批忠实 ;粉丝 ;。
老家湖南岳阳有岳阳楼，赣江之畔有滕王阁。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。生活环境和红火生意让他们并不怎么觉得自己该被归到南昌市２２万流动人口之中，除了女儿欣怡的教育问题。因为没有户口，他们曾经花高价把孩子送到一家私立幼儿园。
南昌市正式用居住证制度取代暂住证制度。依据配套政策，持有居住证的非本地户籍人员子女可享受本地居民同等权利。６岁的欣怡进入南昌的小学之一－－南昌师范附属实验小学就读，本已准备送孩子回老家的夫妻俩喜出望外。
现实中，不是所有非户籍人口都能像南昌的谢氏夫妇、得到一张附带公共服务功能的居住证。对于很多身处特大城市的 ;漂一族 ;来说，那还是可望而不可即的梦想。软件人才王晗从吉林大学毕业，应聘到上海中关村的一家ＩＴ企业开始了 ;北漂 ;生涯。至今，他的家里还放着一张为了买房买车办理的 ;暂住证 ;。 ;这些年，我都是‘暂住’在自己家里。 ;谈到居京生活种种不便，他东北式的幽默里，透着几分无奈。
王晗一直记着件别扭事：７年前他和公司同事为了谈一笔国外业务去办签证，因为该国对我国的签证政策和户籍挂钩，和他同去的上海本地同事很顺利便申到了签证，而他的户口所在地不属于优惠政策范围，大费周章才拿到了签证，差点影响到工作计划。
开始实行被称为 ;的工作居住证制度。具有２年以上工作经历并取得学士以上学历，或拥有中级职称的紧缺行业人才可申请，拥有者在子女入学、购房、社会保障方面都享有上海市民待遇。看着要求不难达到，但申请的人特别多，而且手续非常复杂，所以我放弃了。 ;他说。
所幸，妻子找到了一份能解决户口的工作。海归落户上海户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。今年，他们的女儿出生了，有了 ;上海 ;的太太让他少了个后顾之忧。 ;如果我妻子没拿到上海户口，我们买房要受限制，孩子可能会送去私立学校，算下来１０年内的经济成本大概要增加３００万元吧。 ;他说。
怎样在 ;为外来人员提供更好的公共服务 ;和 ;合理控制人口规模 ;双重目标中保持平衡，实现人与城市协调发展，成为摆在上海这样的特大型城市管理者面前的重要课题。
拿到居住证，从 ;编外市民 ;成为 ;准市民 ；过程尚且不易，从 ;准市民 ;到 ;市民 ;的路途又会有多远？
万众瞩目的户籍制度改革拉开帷幕。相关改革意见中明确提出，实施居住证制度，让在城镇就业居住的农业转移人口和其他暂时没有落户的常住人口，能够逐步享受当地的基本公共服务。
专家指出，居住证制度为解决流动人口问题、完成户籍制度改革提供了一个过渡阶段，是实现城镇基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展的重要手段。
各地在多年改革实践中，已经通过积分入户等形式，探索梯度化赋予基本公共服务的新模式。的刘均来到上海一家外企工作，不久后便申请办理了上海市居住证。那时，上海虽已实施了居住证制度，但还没有和户口制度衔接。 ;都说没有户口将来还得回原籍养老，我虽然还年轻，但心里还是有些担忧。 ;刘均说。
上海公布了 ;居住证转户籍 ;办法，刘均终于看到了成为 ;上海人 ;的希望。根据办法，凡满足持有上海居住证满７年、持证期间在上海参加社保并缴纳个人所得税满７年、在上海获得中级以上职称等五项条件的，可以申请上海户口。上海 ;居转户 ;政策实行年度总量调控，符合条件的持证人员需按规定排队轮候办理。