上海市政府昨日公布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法实施细则》，在新闻发布会上，上海市发改委、人力资源和社保部门有关负责人表示，上海 ;居住证转户籍 ;政策试行期为3年，在此期间上海暂不会对这一新政策产生的落户上海人数总量进行控制，上海正在研究推出引进人才可直接落户的相关办法。

昨日，上海市人力资源和社会保障局副局长毛大立介绍，上海自2002年6月试行居住证制度以来，办理人才类居住证的约有27万人，符合此次申办户籍持证年限要求的约有3000人，预计两个月后有望出现批 ;居住证转户籍 ;的人员。
今年2月，上海出台备受关注的户籍管理新政策，符合一定条件的人才类居住证持有人，可按 ;先入围再轮候 ;规则申办上海常住户口。上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。此次公布的上述政策的实施细则，由上海17个部门联合制定，从申办条件、激励条件、申请材料、办理流程、家属随迁等9个方面作出了进一步的明确和细化，以解决具体的操作问题。
实施细则对 ;申办条件 ;有关内容作了细化，主要包括稳定居住就业、参加社保、依法纳税、能力水平、诚信记录等方面。留学生落户上海留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。上海市发展和改革委员会副主任叶明忠介绍，在2002年申办上海市居住证且目前仍然有效的持证人，无论 ;白领 ; ;蓝领 ；只要缴纳上海城镇社会保险累计满7年，都可申请进入 ;排队系统 ;依次办理落户。
在 ;激励条件 ;方面，政策凸显出注重业绩和贡献的人才引进导向，具体条件包括：获得省部级及以上政府奖励；为鼓励远郊地区重点领域和薄弱环节的人才积聚，规定在上海远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；创业人才在本市投资创办的企业，按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算，近连续3年年均纳税100万元及以上，或者近连续3年每年聘用上海员工100人及以上的创业人才，可不受职称、职业资格限制。
叶明忠说，上述规定体现出 ;不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，海纳百川聚人才 ;的人才发展导向。