上海市政府官方网站宣布《上海市公民政府对于进一步推动本市户籍制度改革的若干看法》。其中请求 ;完美落户、落户转办常住户口、直接落户政策，在此基本上，逐步树破积分落户政策 ;。

　　此次改革中最惹人凝视标是，上海要树破同一的城乡户口登记制度，也就是取消本市农业户口与非农业户口性质辨别，同一登记为居民户口。相应地，教导、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地等相干制度，也逐步调剂跟完美，适应城乡一体化。事实上，上海在社会保障方面的城乡一体化进程已连续多年，截至今年初，养老、失业保险、医保都已基本实现城乡同一。
　　 看法全文如下：
上海市公民政府对于进一步推动本市户籍制度改革的若干看法
　　各区、县公民政府，市政府各委、办、局：
　　为深刻贯彻《国务院对于进一步推动户籍制度改革的看法》，增能人口综合调控跟服务治理，稳步推动基本公共服务笼罩合乎前提的常住人口，增进社会融合发展，现就进一步推动本市户籍制度改革提出如下若干看法：
　　一、明白领导思维、基本准则跟工作目标
　　（一）领导思维
　　以邓小平实际、 ;三个代表 ;重要思维、科学发展观跟习近平总书记系列重要讲话精力为领导，深刻贯彻落实党的十八大跟十八届三中、四中、五中全会精力，依照中心对上海的发展定位跟严格把持特大型城市人口范围的请求，着眼于建设 ;四个中心 ;跟存在寰球影响力的科技翻新中心的策略目标，兼顾推动户籍制度改革跟相干经济社会范畴改革，增进人口与经济、社会、资源、环境跟谐发展。
　　（二）基本准则
　　1.坚持总量调控、结构优化。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。兼顾考虑人口与产业发展、基本设施、公共服务、城乡体系建设、资源跟环境的跟谐发展，严格把持人口范围，综合解决人口总量、结构、布局问题。
　　2.坚持踊跃稳当、标准有序。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。破足本市实际，踊跃稳当地完美落户政策，逐步树破积分落户。公道调控户籍人口机械增加，有序领导长期在沪正当牢固就业、正当牢固居住人员的落户预期跟抉择。
　　3.坚持权责平等、梯度赋权。以 ;正当牢固就业、正当牢固居住 ;为基本，健全梯度化公共服务供给机制，施展落户凭证享有公共服务的主渠道作用。兼顾推动户籍制度改革跟基本公共服务均等化，一直完美教导、就业、社会保障、医疗卫生等配套政策。
　　4.坚持公平公平、依法治理。进一步标准程序，优化流程，坚持标准公开、程序公开、结果公开，自发接收社会监督，确保制度公平公平、操作透明、治理高效，一直晋升依法执政的水平。
　　（三）工作目标
　　同一城乡户口登记制度，切实加强户籍标准治理跟信息化建设。完美落户跟落户政策体系，稳步推动基本公共服务笼罩合乎前提的常住人口。到2020年，本市基本树破与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会治理跟公共服务，依法保障公民权力，以人为本、科学高效、标准有序的新型户籍制度。全市常住人口范围把持在2500万以内，人口结构更加公道，人口素质进一步晋升，人口布局进一步优化。
　　二、进一步完美落户政策
　　（一）完美人才落户政策。聚焦城市功能晋升跟转型发展须要，以 ;正当牢固就业、正当牢固居住 ;为基本前提，以才干跟奉献为导向，凸起人才的市场发明、认可、评估机制，进一步完美人才落户政策，优化特别人才引进通道，做好非上海生源应届毕业生落户跟留学生落户政策的均衡连接。
　　（二）同一均衡投奔落户政策。加强投奔落户政策的兼顾均衡，树破同一的投奔落户政策，稳当解决历史遗留户口问题。
　　（三）深刻完美积分落户政策。完美落户、落户转办常住户口、直接落户政策，在此基本上，逐步树破积分落户政策。依据综合承载才干跟经济社会发展须要，以存在正当牢固就业跟正当牢固住所、加入城镇社会保险年限、连续居住年限等为重要指标，公道设置积分分值。依照总量把持、公开透明、有序办理、公平公平的准则，对达到划定标准前提的人员，可能申请本市常住户口。
　　三、翻新人口服务跟治理
　　（一）树破同一的城乡户口登记制度。取消本市农业户口与非农业户口性质辨别，同一登记为居民户口。调剂并逐步完美与同一城乡户口登记制度相适应的教导、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。
　　（二）进一步完美落户制度。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。依据国务院宣布的《落户治理暂行条例》请求，结合本市经济社会发展须要，研究完美上海市落户治理办法及其配套政策，进一步健全以落户为载体的基本公共服务及便利供给机制。
　　（三）加强户籍标准治理。进一步完美本市落户治理办法，优化落户申请、审核、办理流程，树破同一的落户治理信息平台，形成公开透明、便民高效、监管有力的治理标准。
　　（四）健全实有人口登记制度。依法加强来沪人员居住登记，完美本市户籍人户分别人员登记工作，全面、正确控制人口范围、人员结构、地辨别布等情况。
　　（五）加强实有人口信息化建设。以实有人口信息体系为基本，进一步完美跨部分信息整合跟共享，切实加强信息数据后续开发利用，实现人口信息动态监测，为增能人口服务治理、制订人口发展策略跟政策供给支撑。
　　四、保障正当权利
　　（一）完美城市产权制度。加快推动城市土地确权、登记、颁证，依法保障农夫的土地承包经营权、宅基天时用权。踊跃推动城市群体经济组织产权制度改革，维护群体经济组织跟成员正当权利。坚持依法、被迫、有偿的准则，领导农业转移人口有序流转土地承包经营权。
　　（二）稳步扩大基本公共服务笼罩面。树破健全基本公共服务体系的基本制度，构玉成市同一的基本公共服务名目清单。落户持有人依照划定享有任务教导、社会保险、住房、基本公共卫生、盘算生养、证照办理、资格评定等服务待遇。依据经济社会发展水平的晋升，逐步进步服务名目标保障标准，稳步扩大基本公共服务体系的笼罩范畴。