2月5日，国度发改委等11部分下发《对于发展国度新型城镇化综合试点工作的告诉》及《国度新型城镇化综合试点计划》，将上海通州等62个城市（镇）列为国度新型城镇化综合试点地区。依据计划，通州将推动积分落户政策，以存在正当牢固就业等为重要指标，公道设置积分分值，达到一定分值的可能申请落户。

;该举措重要是激励跟吸惹人才到通州就业，从而达到推动上海城市副中心建设的目标。 ;2月9日，资深经济评论人、重庆邮电大学移通学院大焕城市化策略研究院院长童大焕接收《华夏时报》记者采访时表示，比较大量进京人口，通州积分落户仅是无济于事。
偏向高端人才落户
上海积分落户诚然走出了万里长征的第一步，但从落户的基本前提来看，却并非人人都能搭上这班车。
据记者理解，上海通州积分入户的基本前提有六个：1、持有《上海居住证》满10年以上；2、在本区有住房或者租房满8年以上；3、985工程或者中科院体系研究所毕业硕士(脱产)毕业；4、持有《上海居住证》期间在本区缴纳社会保险连续满10年以上；5、国度中级职称以上；6、无刑当时科。
;别看就这6条，已经很明显地划出了级别，个别人都很难达到。 ;沙先生已经在上海工作了15年，且已在通州买房多年，但至今仍未获得上海户口，得悉通州将要试点积分落户后，他着实愉快了好多少天，但颁布的严格的入户前提，让他最后只能望而却步了。
沙先生强调，他看中的并非是上海户口，而是依附在户口上面的子女教导、医疗等福利。而这也恰是大多数 ;北漂 ;们的诉求。
假如说入户的基本前提偏向高真个话，积分入户的附加分更是波及了学历博士以上、外语水平、盘算机水平、个人所得税连续10年超过社会均匀纳税水平50%以上等高附加前提。
;前提诚然高，但比较较而言，也算是一个渺小的进步。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。 ;2月9日，人口问题专家、人文经济学会特约研究员黄文政接收《华夏时报》记者采访时强调，像上海这样的特大城市，一方面在把持人口范围，另一方面也在逐步满意常住外来人口的落户诉求，积分落户无疑给予了外来常住人口一个成为上海人的 ;出口 ;。
记者采访获悉，上海、广州、深圳已接踵履行积分落户制度，前提与通州政策雷同。以全国最早履行居住证积分制的上海为例，外来人员落户上海须要合乎持有上海居住证、缴纳社保年限等基本前提，其余评分指标还包含学历背景、外语跟盘算机水平、科研翻新、用人单位因素分等详尽请求。
;上海最早的政策是居住证积分制，也就是说，持有上海居住证满7年的人才有资格申请落户，但并不象征着判断可能落户。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。同时，上海居住证的申请前提十分严格，属于人才居住证。直到，上海市才开端正式履行积分落户政策，积分达120分的外来人口可享受与上海公民等同的公共服务，但想要通过这一途径获得户口同样不易，终极通过积分获得户口的基本上都是高端人才。 ;2月9日，上海金融与法律研究院研究员、履行院长傅蔚冈接收《华夏时报》记者采访时表示，综观此前各地积分入户改革计划，大多显现出向高学历、高技能人才倾斜的导向，上海去年通过积分制得到当地户口的不过6000人左右。
同样，有数据显示，2013年至，仅有6000人通过积分制得到了广州户口。而据全国第六次人口普查显示，广州常住人口为1270万，非广州户籍人口为476万，数量宏大。
;跟其余已经履行积分落户的城市一样，通州的积分落户制度也会履行总量把持。不过，通州仅是上海的一个区，落户数量不会超过其余城市，也就是说，每年通过此政策落户通州的数量不会超过6000人。 ;童大焕强调。
统计数据显示，2013年上海通州区常住人口132.6万人，其中户籍人口只有68万人，将近一半的人不上海户口。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。
号令新居住证制度
依据已履行积分落户制度的城市可能看出，居住证无疑是个要害环节，而积分落户通州的第一条同样波及了居住证的内容。
;介于户口与暂住证之间的居住证制度是户籍制度改革的一项重要内容，预示着政府职能由重治理向重服务的转变。不过，积分落户诚然波及了居住证，但实际上，上海居住证制度暂未出台。 ;2月9日，国度发改委就业与收入调配司相干人员接收《华夏时报》记者采访时表示，居住证不是一个单纯的户籍治理办法，它是跟公共服务相接洽，相干部分正在踊跃推动上海居住证制度的制订跟完美。
切实，早在2003年，上海就已开端履行了工作居住证制度，此举旨在加快首都人才策略的履行，吸引并激励各类优良人才来京创业跟工作，进步城市综合竞争力。然而，工作居住证的申领前提十分苛刻，申请人不光需有学士以上学位、缴社保、纳税等请求，连所在单位也要具备一定资格，因此申领到的人并未几。同理，不上海居住证，就无奈领有申请落户通州的资格。
据记者理解，除了上海，天津、上海、广州、深圳、成都等多个城市均已履行了居住证制度，但各自为政，标准不一。
为此，早在末，国务院法制办就已将《居住证治理办法(征求看法稿)》面向社会征求看法。征求看法稿拟定各级城市的落户前提，其中明白，上海属于城区人口1000万以上的超大城市，拟履行积分落户制度。文件为积分落户铺路的用意不问可知。
当初，征求看法期结束，诚然终极条例尚未向社会颁布，但依照国务院草案显示，居住证将来要跟人们享受的公共服务相连接，教导、医保、买房、买车等都要通过居住证制度来解决。多位受访专家认为，征求看法稿虽未将 ;居住证 ;等同于 ;户籍 ；但却体现了政府职能的转变，并且为户籍制度改革指明了方向。
而在刚落幕未几的上海市政协十二届三次会议上，上海市政协委员、上海市公民政府法制办公室前党组书记周继东流露， ;国务院居住证条例 ;将要出台，上海市的相干条例将按国务院请求制订，居住证波及人群不会太大。
;不管波及多少人群，制度的要害还是要公平跟透明。但据我所知，通州积分落户制度仍然采取配额制度，超出当年的定额则需顺延到下一年，而这种配额制无疑增加了寻租的空间。比方，民营企业直接卖户口的概率将会增加。 ;童大焕最后强调。