国务院办公厅印发《对于解决无户口人员登记户口问题的看法》（简称《看法》），对不合乎盘算生养政策、未办理《出生医学证明》等八类无户口人员如何登记常住户口作出划定。《看法》请求，禁止设破不合乎户口登记划定的任何前置前提；凡以前文件划定与本看法划定不一致的，按本看法划定履行；各省、自治区、直辖市要结合本地实际，出台具体履行办法，并向社会颁布。
　　新政
　　4月11日，《河北省公民政府办公厅 对于解决无户口人员登记户口问题的履行看法》（简称《履行看法》）出台并开端履行，河北省对无户口人员的落户划定，在国务院《看法》的基本上，做出了更细化条款，多条办法明白，无户口人员具体如何落户。其中，困扰盘算外生养人口落户的政策明白：依照《河北省〈出生医学证明〉治理办法》划定无奈获得《出生医学证明》的，经公安机关考察核实后，凭自己或其监护人书面申请、民警考察讲演、医疗或司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明、父母一方的居民户口簿跟居民身份证，到公安派出所申请办理常住户口登记。
　　盘算外生养分两种情况落户 
　　依照《履行看法》，无户口人员落户共分10种情况，其中最惹人凝视标是盘算外生养人口的落户。从前，这类人员的落户存在一个 ;逝世结 ;：要想落户，必须要有《出生医学证明》，而盘算外生养的人口，不缴纳巨额的社会抚养费就拿不到这个证明。
　　此次我省出台的《履行看法》明白划定，盘算外生养人口可能落户了。
　　（一）不合乎盘算生养政策的无户口人员。政策外生养、非婚生养的无户口人员，自己或其监护人可凭《出生医学证明》、父母一方的居民户口簿跟居民身份证，依照随父随母被迫准则，到公安派出所申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生养无户口人员，《出生医学证明》未注明父亲信息的，需一并供给医疗或司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
　　（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。自己或其监护人可申请办理《出生医学证明》，凭《出生医学证明》、父母一方的居民户口簿跟居民身份证，到公安派出所申请办理常住户口登记。依照《河北省〈出生医学证明〉治理办法》划定无奈获得《出生医学证明》的，经公安机关考察核实后，凭自己或其监护人书面申请、民警考察讲演、医疗或司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明、父母一方的居民户口簿跟居民身份证，到公安派出所申请办理常住户口登记。
　　收养关联要采集DNA信息
　　（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。应按划定补办收养手续或办理收养公证，凭《收养登记证》或收养公证书、收养人的居民户口簿跟居民身份证等资料申请办理常住户口登记。对无奈获得《收养登记证》跟收养公证书的，公安派出所应在采集、核查被收养人DNA信息后，凭收养人书面申请、收养人居民户口簿跟居民身份证、民警考察讲演等资料办理常住户口登记，与户主关联登记为 ;其余 ;。
　　（四）本地因历史起因形成的无户口人员。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。本地因漏登、漏录、错误注销等历史起因形成的无户口人员，有原始户口登记资料的，凭原始户口登记资料等资料申请办理常住户口登记；不原始户口登记资料的，凭自己或其监护人书面申请、村（居）委会证明、民警考察讲演等资料申请办理常住户口登记。
　　婚嫁造成户口注销，可申请原户口地恢复  　　（五）因婚嫁被注销户口的妇女。经公安机关考察核实未在其余处所落户的，可凭自己书面申请，在原户口注销地恢复常住户口登记。合乎现居住地落户政策的，可依据自己意愿办理户口迁徙登记。
　　（六）被宣布失落或宣布逝世亡后户口被注销人员。被公民法院依法宣布失落或宣布逝世亡后从新呈现的人员，自己或其监护人凭公民法院撤销宣布失落（逝世亡）的生效裁决书，申请恢复常住户口登记。
　　（七）户口迁徙证件丧失造成的无户口人员。可向签发地公安机关申请补领户口迁徙证件，凭补领的户口迁徙证件办理户口迁徙登记。
　　（八）户口迁徙证件超过有效期限造成的无户口人员。可向签发地公安机关申请换领户口迁徙证件，凭换领的户口迁徙证件办理户口迁徙登记。
　　（九）我国公民与本国人、无国籍人非婚生养的无户口人员。我国公民与本国人、无国籍人在国内非婚生养,存在我国国籍的无户口人员，凭《出生医学证明》、我国公民一方的居民户口簿跟居民身份证，申请办理常住户口登记。不《出生医学证明》的，需供给医疗或司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
　　（十）其余无户口人员。其余起因造成的无户口人员，由各市（含定州市、辛集市）公安机关结合本地实际制订解决办法。
　　保障每个公民领有一个户口，禁设前置前提
　　《履行看法》明白，坚持依法办理，切实维护每个公民领有一个常住户口的正当权利；坚持差别情况，分类履行户口登记政策；坚持先易后难，稳步推动解决无户口人员登记户口问题；坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与完美盘算生养、收养登记、流浪乞讨救助等相干范畴政策兼顾考虑、协同推动。
　　禁止设破不合乎户口登记划定的任何前置前提，加强户口登记治理，逐步解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，尽力实现全省户口跟公民身份号码正确性、唯一性、权威性的目标。
　　下一步，全省寻找无户口人员
　　《履行看法》划定，下一步全面发展摸排。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。各地要结合深刻推动户口登记治理专项清理收拾等工作，组织力量深刻发展摸排，全面摸清行政区域内无户口人员基本情况，采取查阅档案、入户访查、关联排查、网上比对、发函协查等方法，逐人进行查证，并对查证属实的无户口人员信息分类登记造册。
　　同时，请求各地要标准受理审批程序，严格工作请求，及时办理无户口人员户口登记。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。要进级完美人口信息体系，加强对无户口人员人像、指纹信息备案跟比对核验，确保登记身份信息正确、户口唯一。要周到户籍档案治理，对无户口人员登记户口资料逐个建档，确保档案资料完全有效。