深刻户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全笼罩。今年的政府工作讲演（下称 ;讲演 ;）提出了这一目标。
去年10月，国务院印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户计划》，提出了推动1亿非户籍人口在城市落户的重要目标： ;十三五 ;期间，城乡区域间户籍迁徙壁垒加速废除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均进步1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率进步到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
讲演还提出，要支撑中小城市跟特点小城镇发展，推动一批具备前提的县跟特大镇有序设市，施展城市群辐射带动作用。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。这也象征着，备受关注的县改市、特大镇改市有望开闸。
目前广东、浙江、江苏的一些特大镇，人口范围动辄在50万以上，产业产值远远超过中西部很多县甚至地级市的水平，但治理体系还是镇一级的治理体系，而且这些年能下放的行政治理权限已基本下放。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。囿于镇级的行政治理体系，发展受到了极大的限度。
把有前提的中心镇培养成产业会聚、人口集中、功能集成、因素粗放的小城市，是推动新型城镇化、转变发展方法、兼顾城乡发展的重大策略举措。目前我国超过10万人的镇已经有200多个，须要在制度上为这些镇成为新的中小城市供给支撑。
中国社科院城市发展与环境研究中心牛凤瑞对第一财经剖析，有些处所提出将特大镇改为镇级市，这样改的意思不大。 ;多少十万人口的特大镇即便改为镇级市，自身还是个正科级单位，只能有一个派出所，还是治理不过来。 ;
去年7月，浙江织里镇镇长宁云曾对本报剖析过，从现有的体系来看，织里镇立刻变成一个县级市或者县，难度还是比较大的，因为这波及很多现有前提的制约，比方在当前的地缘、政治等前提下，一下子要独破成一个县级市不大可能。
不少专家提出，特大镇改市，可能参照现有的5个盘算单列市的情势，采取 ;省辖县管 ;的模式，赋予其盘算单列的权限，这也是目前相干部分正在尽力摸索的方向。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。假如参照此模式，特大镇将来盘算单列后，也有可能成为副县级的城市，不少人士认为这是一个比较可行的方向。