昨天，上海召开人力资源和社会保障工作会议，明确了上海在促进就业、人才发展、社会保障、劳动关系四个方面的改革事项。

　　会议提出，本市将贯彻落实国家和本市一批就业创业新政，全年新增就业岗位50万个，帮扶引领成功创业1万人，帮助8000名长期失业青年就业创业，城镇登记失业人数控制在25.5万以内，城镇登记失业率控制在4.4%以内，完成职业培训60万人。

　　促进就业方面，本市将继续推进新一轮鼓励创业带动就业三年行动计划，进一步降低创业门槛和成本，落实初创期各项创业扶持政策。海归上海落户重点鼓励支持青年大学生创业，加大青年创业见习政策扶持力度。

　　人才发展方面，本市将加快人才新政落地，增强人才集聚效应，围绕科创中心建设，研究修订本市居转户、直接落户政策，进一步完善人才引进政策体系；落实降低中国绿卡申请门槛、R字签证等政策，动态调整本市科技创新职业清单。

　　“社会保障方面，制度体系将不断健全，待遇水平更趋公平合理。”会议提出，本市将按照国家的总体部署，统筹调整各类人员养老金，落实国家基础养老金全国统筹方案；调整被征地人员社会保险办法，提高保障水平；扩大城乡居民养老保险覆盖面，做到应保尽保。

　　医保方面，本市启动实施城乡居民基本医疗保险制度，全面实施高龄老人医疗护理计划，实现外来从业人员与职工医保全面接轨；不断完善医保预算管理，推进按病种付费试点。

　　对于广受关注的“全面二孩”政策，本市将配合国家生育政策调整，修订本市城镇生育保险办法，研究建立与“全面二孩”相配套的生育保险政策，探索将外来从业人员全面纳入失业和生育保险。

　　劳动关系方面，会议提出要继续完善和谐劳动关系创建活动机制，选择部分区域开展试点，研究将构建和谐劳动关系纳入区县政府目标考核体系；完善劳动关系三方协调的工作规则，推动街镇建立三方机制；合理确定工资增长指导线，研究调整最低工资标准。上海建设具有全球影响力的科技创新中心，必须以更积极、更开放、更有效的政策集聚海内外人才。

　　为此6月底上海发布《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，半年过去了，政策红利释放得怎么样？详见以下图解。

　　创新更具竞争力的人才集聚制度取得新成效

　　一些长期制约海外人才引进的问题实现较大突破。

　　一是申请在华永久居留海外人才明显增加。通过市场化认定和人才主管部门认定的“双通道”，打破了海外人才在华永久居留的瓶颈，7至10月共受理外籍高层次人才申请永久居留108人，较新政实施前26人申请增加315%。

　　二是居留许可政策对海外人才的集聚效应初步显现。上海留学生落户7至10月共办理外国人居留许可申请1191证次，各类外籍人士因新政受益，比如首次为12名外籍高层次人才办理5年期工作类居留许可并加注“人才”，使其具备从就业居留向永久居留转换的资格；首次为5名高校毕业留学生及8名来沪创业的外籍人才办理私人事务类居留许可并加注“创业”，新政创新创业人才“孵化”功能初显。

　　充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用。

　　据上海市社联和新华社联合发布的本市十月份市民时政关注指数显示，国内人才引进新政名列前五。海归上海落户

　　进一步为各类人才引进集聚提供便利化服务。

　　国内人才在上海异地办理出入境证件条件进一步放宽，手续进一步简化，持上海市居住证外省市居民共办理各类出国证件60817证次，较新政实施前增加19%。