国家技术转移东部中心揭牌，上海证券交易所“新兴板”孕育待发，上海股权托管交易中心“科技创新板”箭在弦上，新车间、IC咖啡等众创空间次第崛起……创新，创新！适应新常态，唯创新不破；引领新未来，唯创新是取。5月的上海，处处涌动着创新创业的热力，汇聚成创新创业的时代强音。

“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”5月，习近平总书记在上海考察时指出。
牢记使命，勇于担当，善于突破。留学生落户政策作为全国最大的经济中心城市，上海如何在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军？在长达一年的深入调研、反复论证后，上海形成了一整套具有针对性、前瞻性、行动性的实施方案。
一年之后的今天，上海市委全会将专题审议加快建设全球科创中心的意见。一场驱动未来的关键战役，已然拉开序幕。

建设全球科创中心成为上海的目标
方位图：“走在全国前头，走到世界前列”
当今世界大势，唯创新者胜。
“创新是引领发展的第一动力，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，是新形势下中央对上海的新要求、新定位，也是上海突破自身发展瓶颈、重构发展动力的根本举措。”　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正表示。
深刻认识的背后，是长达一年的扎实调研。今年初，上海将“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”列为市委“一号课题”，成立重点调研课题组，由韩正担任组长，上海市市长杨雄和市委副书记应勇担任副组长。
在深入政府各部门、区县、园区、企业、高校和科研院所密集调研之后，有关“全球科创中心”的轮廓逐渐清晰：努力把上海建设成为世界创新人才、机构和资本等要素的集聚地、全球创新网络的枢纽地、重大科技成果和产业的策源地，进而跻身全球重要的创新城市行列。
在全球新一轮科技革命孕育兴起之际，上海必须顺应大势，对标具有全球影响力，践行国家战略，率先参与国际竞争。华东师范大学教授杜德斌的研究发现，科创中心作为一种全新的城市形态，当全球性流动的创新要素在某一地区“黏结”起来，就成了科技创新中心。
当前，纽约、伦敦等国际大都会都在向科技创新中心进军。纽约在曼哈顿建设“硅巷”、伦敦则启动“英国科技城”战略。上海急需迎头赶上，用科技创新重构城市发展动力，为建设经济、金融、贸易和航运四个中心注入新的内涵。
科技创新中心更要求上海发挥影响力、辐射力，集聚整合国际国内资源，带动全国其他区域发展。留学生落户政策这直接关系到能否改变要素驱动的发展方式，能否保持中高速增长、迈向中高端水平，能否成功跨越中等收入陷阱。
建设综合性、开放型的全球科创中心，是上海的优势使然，也是使命所在。“若论科教资源，上海比上海更富集。若论产业创新，深圳比上海更有活力。但把这些元素综合起来，实现科技与产业的结合，上海拥有得天独厚的优势。”上海发展战略研究所所长周振华认为，上海的市场环境高度开放，在上海的世界500强研发机构占到全国总量的1/3，是产生“全球影响力”的基础。
嗅觉灵敏的创新企业和机构，已经从调研中感受到了“全球科创中心”的脉动。“从事科技创新活动20年来，这是令我感觉最振奋的一次。”上海最大的科技孵化器——杨浦科技创业中心总经理谢吉华说。
今年以来，谢吉华领导的国家技术转移东部中心，陆续在波士顿设立中美企业创新中心、在荷兰设立技术转移和企业并购平台，同时引进德国史太白、美国ＹYET2等技术转移转化巨头，为上海建设全球科创中心储备“硬通货”。
路线图：“创新的活力和动力不是管出来的，而是放出来的”
建设全球科技创新中心，上海有基础、有决心。深入调研后，上海市委更加清晰地认识到，部分市场主体的创新动力不足、活力不够，已成燃眉之急。
深圳有华为、中兴，上海有联想、小米。相比之下，上海尚未形成行业性的龙头创新企业，本土创新引擎缺乏，这是上海建设全球科创中心最明显的短板之一。
直接冲着问题去，在解决问题中激发创新的活力和动力。长达近一年的调研和讨论，为“一号课题”绘制了这样一张路线图：
——体制机制方面，核心是“放”。企业创新投资难、大众创业难、科技成果转化难……这些难的背后，归结到底是体制机制障碍。比如，一家互联网视频企业的设立，就需要文化、通信等多个部门颁发的增值电信业务、网络文化经营、互联网新闻信息服务等多张许可证，审批事项过多影响了企业的创新活力。
“我们应该清醒地看到，创新的活力和动力不是靠管出来的、不是靠政府的计划排出来的、不是靠财政资金扶持出来的。”韩正一针见血地指出。
——人才政策方面，关键是“聚”。创新驱动的实质是人才驱动，只有让各类人才近悦远来，上海才能建成创新创业的人才高地。然而，包括上海在内，国内大多数城市集聚一流创新人才的制度尚不健全。比如外国人申办永久居留证，基本条件是副教授、副研究员以上，申办周期一般6个月以上，迄今全国仅发放此类证件6000余张，上海2000余张，远不能满足引进全球高端人才的需要。
——创新环境方面，重点是“优”。留学生户口一个普遍共识是，没有好的创新生态环境，不可能孕育成长科技创新中心。创新环境的组成，包括财税、金融和法治等多个方面，上海还有很大的优化空间。
融资难是创新型企业普遍反映的问题，比较典型的如上海的集成电路产业，因为资本投入大、盈利周期长，企业一般会面对连续数年亏损，难以满足上市要求。国内领先的集成电路制造企业上海华虹NEC，1997年成立，2000年达产，直到才在港交所上市融资。
——前瞻布局方面，抓手是“谋”。必须选择一批符合科技进步大方向和产业变革大趋势；服务国家重大发展战略、打破国际垄断；上海有基础、有能力，可以形成合力实现突破的重大创新工程和项目，超前谋划承担战略任务的“四梁八柱”。