由于单独二孩政策于开始实施，是该政策完全实施后的第二年。因此，出生人口不升反降引起多方关注。

　　针对外界对出生人口不升反降的质疑，国家卫计委指导司负责人称，之前，我们根据全国计划生育统计数据和全国妇幼活产统计数据，对出生人口进行了测算，与国家统计局公布的数据基本一致，出生人口比有所下降。

　　影响出生人口减少的因素

　　一是生肖偏好的影响。是农历羊年，一些家庭有推迟生育的情况，北方地区表现得更为明显。从妇幼活产统计数据看，23个省份的出生人口数量比上年有所减少，2个省份基本持平，6个省份略有增加。7月以后，一些地方孕妇建档数明显增加，将在猴年生育。例如，上海7月孕妇建档数同比增加21%、环比增加36%，出生人口将比上年明显增加。

　　二是育龄妇女数量减少的影响。2011年我国育龄妇女数量达到峰值后开始减少，15岁至49岁育龄妇女数量比上年减少约500万人，其中20岁至29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人。