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高层次人才及其配偶入户和申办居住证年龄方面的限制
备受关注的《深圳经济特区人才工作条例》其中,进一步放宽人才落户条件,尤其是取消(Cancel)高层次(high level)人才及其配偶入户的年龄限制。国家行政学院教授竹立家认为,放宽对高层次人才的年龄限制应为大趋势(trend),上海等一线城市也应出台类似政策。
根据草案,取消(Cancel)了本市现有规定(guī dìng)关于高层次(机构的等级)人才及其配偶入户和申办居住证年龄方面的限制(limit)。根据此前规定,高层次人才及其配偶入户要符合相关(related)年龄条件,如果不入户深圳,则年满60周岁即无法办理本市居住证。
草案对年轻化、专业化、高技能(skill)人才的引进条件也进一步放宽。上海户口办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍,在就学、就业等也可以迁移户口,但是有时地方政府会限制迁移的名额,以及征收高额城市增容费;因超生等原因也存在大量没有户口的人口。根据草案,35岁以下的全日制大专、45岁以下的全日制本科、45周岁以下的中级专业技术人才、35岁以下在深参保3年以上的紧缺类高级工、40岁以下的紧缺类技师等均可直接引进,比原来都有所放宽。此外,即使高层次人才本人选择不入户,其配偶也可以直接申办入户。
与同为一线城市的北上广相比,深圳对高层次(机构的等级)人次的态度更为开放。以年龄为例,广州对具有副高级专业技术资格和高级技师等人才引进条件为45周岁以下,技师的年龄限制(limit)则为40周岁以下。
现行的积分落户必备条件则为不超过法定退休年龄,年龄不超过45周岁则可积20分。上海户口办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍,在就学、就业等也可以迁移户口,但是有时地方政府会限制迁移的名额,以及征收高额城市增容费;因超生等原因也存在大量没有户口的人口。上海则规定(guī dìng),持证人年龄在56~60周岁,积5分;年龄每最大化减少1岁,积分增加2分,年龄指标(target aim)最高可积30分。
国家行政学院教授竹立家认为,打破年龄限制(limit),意味着深圳将吸收人才的范围(fàn wéi)和数量越来越大。他指出,高层次(机构的等级)(high level)人在在退休后,仍可继续在大学任职,发挥专业和学术特长。例如,美国终身教授退休年龄一般为70岁。
其他一线城市是否可借鉴(jiè jiàn)类似措施(指针对问题的解决办法)竹立家认为,放宽对高层次(机构的等级)人才的年龄限制应为大趋势,上海等一线城市也应出台类似政策。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中,把以家庭立户,即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户,而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户,即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户,家庭户是户口管理中最主要的形式。
值得注意(attention)的是,此次深圳还对两项涉及人才工作领域的行政许可制度(institution)进行了改革(Reformation)。取消非学历教育办学机构(organization)、职业培训(作用:知识传递、技能传递、标准传递)机构设立行政许可及人力资源服务行政许可,均改为登记备案制。根据报道,深圳市人大常委会相关(related)负责人曾表示,通过(tōng guò)取消行政许可,可以降低准入门槛、简化办理程序,从而加快促进人力资源市场的发展。
竹立家认为,政府可以加强监管,但应简化政府办理流程(liú chéng),不要过去繁琐(fán suǒ)。
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