“持居住证满7年可申办‘落沪’”——日前，上海出台《持有人员申办本市常住户口试行办法》，这项被媒体称为“上海户籍新政”的举措引发广泛关注，成为这两天持续的焦点话题。上海户口办理除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。上海户籍制度(institution)的松动，也引起、广东等热点地区的回响：人事局表示未将相同问题纳入研究（research)范畴(category)；广东省公安厅则表示，计划年内制订户籍改创新办法上报省委省政府。
上海户籍新政引发热议 细则尚未出台
此番出台的上海“户籍新政”中，官方提出把对户籍的指标管理(guǎn lǐ)改为条件管理。根据《试行办法》，申办上海户口要同时满足五项条件，主要是稳定（解释:稳固安定；没有变动)居住、就业，遵纪守法，具有一定能力等，还包括(bāo kuò)居住年限、参保、纳税、能力、诚信记录等方面的要求。
伴随着此次上海“户籍新政”出台的还有四项激励条件，符合条件的持证人员可以优先申办。专家分析(Analyse)，激励条件一方面是适应部分学历不高、但有一技之长，或者投资经营对本地财税有较大贡献的人士需要；此外，也旨在推动人口合理布局设计，鼓励人才支援、奉献远郊地区，为远郊的未来发展储备人才力量。
新政策采取“先入围，再轮候”的做法，符合所设条件的人才将可“入围”，按照先来后到的顺序排队“轮候”，依次落实户籍。这是上海人才引进政策的一次引人瞩目的重大调整。
据悉，上海上述办法试行期为3年。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。3年后户籍政策是否重新缩紧？成为普遍关注的问题，据上海《新闻晚报》报道，曾在去年参与上海市委研究室关于 “上海户籍制度改革（Reformation)方案”课题研究的华东师范大学人口研究所副教授王大犇表示，上海户籍政策已在全国率先破冰，户籍政策改革一定是越来越宽。
此外，每年转户籍总量多少？新政是否会影响大学生落户“双轨制”？外企白领没职称怎么办？租用公房能否落户口？等一系列问题(Emerson)也是坊间关心的话题。
不过，另据上海《新闻晨报》报道，“户籍新政”甫一公布，上海市人才服务(fú wù)中心、人事业务受理中心、区市民中心等部门迎来大量咨询人士。由于实施细则还没有出台，使得相关部门的工作人员难以提供满意答复。对此，该市人力资源和社会保障(起保障作用的事物)局相关发言人24日表示，局里正在研究细则，并抓紧制订各项操作控制规程，近期将公布。
新华网“新华视点”文章引述上海公共行政与人力资源(Human Resources)研究所公共行政研究室主任、副研究员张子良的分析说，上海《试行办法》的条件准入体现(tǐ xiàn)了不唯学历、不唯身份，突出人才，强调能力业绩，“凭贡献”落户的特征。 这是上海自1978年以来的第四次户籍改革（Reformation)，如果说上海前三次的户籍改革只对“人才”开放，是一种目标群体非常有限的“增量改革”；那么，这次改革就具有了更多的普遍性，受惠群体要广得多，改革已然具有了“存量改革”的性质。 据分析，是上海对人才的巨大渴求，经过思想解放、观念更新，最终推出了户籍改革“破冰”之举。
广东反响不一
上海“户籍新政”可谓“一石激起千层浪”，广东等热点地区会否出台类似政策？各地相关(related)部门给出不同回答。
据《京华时报》报道，市人事局副局长、新闻发言人张祖德表示，对于《市工作居住证》的持有者，目前人事部门并未考虑（consider)出台让其申办市常住户口的政策。由于人力资源(Human Resources)等独特状况所决定，市与上海市并不具有直接可比性。他透露，现在人事部门并未研究这一问题(Emerson)，也不会将这一问题当做当前的工作重点(zhòng diǎn)。对于《市工作居住证》的相关管理(guǎn lǐ)问题，他表示，人事部门会继续按照国务院此前出台的有关规定执行。
广东《南方日报》援引来自广东省公安厅的消息说，广东计划年内制订户籍改革（Reformation)新办法上报省委省政府。广东省公安厅的强调(qiáng diào)“这项工作政策性很强、涉及(指关联到，牵涉到)面非常广”、“必须稳妥地实施”。
《南方日报》的报道称，广东户籍政策“冰层未融”，“冰层”下已是暗泉涌动。广州在2003年以来便先后推出了多项政策，改革（Reformation)了“农转非”和人口增长调控（释义：调节、控制）管理办法，将夫妻投靠的年限由10年放宽至5年，并明确了以准入条件取代按计划指标审核落户的办法。深圳市也出台了多份配套文件，取消了农业户口性质，新增投资（意义：是未来收益的累积）纳税入户政策，将夫妻投靠年限放宽至2年；2008年8月1日起实施的居住证制度，则让外来人员享受到了跟户籍市民一样的医疗、直接办理赴港澳商务签证(visa)、申请车辆入户和驾照的便利。在佛山，购房入户比较便利。中山、韶关、江门等地也逐渐放宽了对落户条件的限制。