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上海市户籍新政：持有居住证满7年可转常住户口上海市政府日前印发《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的通知，凡是符合条件的外地来沪（hù）创业、就业人员均可通过(tōng guò)申请以获得上海户籍。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。该办法试行期为3年。
按照规定(guī dìng)，同时符合以下条件者可以申办上海市常住户口：
持有《上海市居住证》满7年;
持证期间按规定参加上海市城镇社会保险满7年;
持证期间依法在上海市缴纳所得税;
在上海市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师以上职业资格，且专业及工种对应;
无违反国家及本市计划生育政策规定(guī dìng)行为、治安管理(guǎn lǐ)处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。符合下列条件之一的持证人员可以优先申办：
在上海市作出重大贡献并获得相应奖励，或在上海市被评聘为高级专业技术职务或高级技师且专业、工种与所聘岗位相符的，可不受第五条第、项规定的持证及参保年限的限制;
在上海市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年;
最近连续3年在上海市缴纳城镇社会保险基数高于上海市上年度职工平均工资2倍以上的，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理(guǎn lǐ)岗位年均薪酬收入水平的，技术管理(technical management)和关键岗位人员可不受专业技术职务或职业资格等级的限制;
按个人在上海市直接投资计算，最近连续（Continuity)三个纳税年度内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到上海市规定标准的，或者连续3年聘用上海市员工人数达到规定标准的，相关投资和创业人才可不受专业技术职务或职业资格等级的限制。
持证人员符合该办法规定(guī dìng)条件，需申办上海市常住户口的，可以到人力资源和社会保障部门领取并填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》，由用人单位负责向人力资源和社会保障部门申报。
户口登记 城乡统一
法制晚报讯 今天上午，国新办新闻发布厅举行发布会，公安部副部长黄明等八部门负责人齐聚，就国务院《关于进一步推进户籍制度改革（Reformation)的意见》的有关情况进行通报。
会上，黄明介绍，建制镇和小城市落户限制全面放开。
此外，将取消(Cancel)农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记(registration)为居民户口。
建立城乡统一的户口登记(registration)制度
意见指出，建立城乡统一的户口登记(registration)制度(institution)。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现(tǐ xiàn)户籍制度的人口登记管理功能。
意见还指出，建立与统一和城乡户口登记制度相适应的教育(Education)、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。上海户口办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。
同时，建立居住证制度，即公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。
居住证持有人可享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。
黄明表示，这次户籍制度(institution)改革，大目标是要努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，让在城镇就业居住的暂时没有落户的农业转移人口及其他常住人口能够逐步享受当地的基本公共服务。
全面放开建制镇和小城市落户限制
意见指出，进一步调整户籍迁移政策，全面放开建制镇和小城市落户限制（limit），有序放开中等城市落户限制。
合理确定大城市落户条件，100万—300万人口的城市，符合条件可以申请落户；300万—500万人口的城市，要适当程度控制落户规模和节奏，也可结合本地实际，建立积分落户制度(institution)，大城市对参加(cān jiā)城镇社保年限的要求不得超过5年。
黄明介绍，要严格控制特大城市人口规模，对于500万人口以上城市，建立积分落户制度，根据综合承载能力和经济(jīng jì)社会发展需求，以具有合法稳定职业和合法稳定住所、参加(cān jiā)城镇社保年限、连续（Continuity)居住年限等为主要指标（target aim)，合理设置积分分值。
严格户口迁移政策 一城一策
如何严格控制特大城市的人口？黄明介绍，首先，从户籍管理上就要先严格户口的迁移政策，要因城施策、一城一策，根据每个城市的情况来决定。调整、改进现行的落户政策，建立完善积分落户制度，按照总量控制、公平公正、公开透明的原则，合理解决落户问题(Emerson)。
与此同时，特大城市要科学定位、加快转型升级、适当疏散经济功能和其他功能，引导人口有出有进，努力使人口结构更加合理。
对于未来，教育(Education)部副部长刘利民介绍，在教育经费（funds)上，要求各地要按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费。同时要加大中央财政对各地接收随迁子女学校的专项奖励力度。
同时要求各地因地制宜，合理确定随迁子女入学政策，保障(起保障作用的事物)他们能够平等地接受教育。