关于在全国建立居住证制度(institution)，提高公共服务(fú wù)水平，明确积分等方式落户通道……21日召开的国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》。专家认为，作为户籍制度改革（Reformation)的重要网站内容，全面实施居住证制度将助推以人为重要的新型城镇化和农业现代化，同时进一步促进社会公平正义。

;实施居住证制度(institution)是户籍制度改革（Reformation)的重要一步,并且最终还是服务(fú wù)于户籍制度改革。 ;北京大学社会学系教授陆杰华表示, ;无论是享受公共服务还是积分落户,我国相当一部分人,尤其是数量庞大的流动人口，将从居住证制度中受益。 ;
《居住证暂行条例(草案)》规定在全国建立居住证制度(institution),推进城镇基本公共服务(fú wù)和便利向常住人口全覆盖（Cover),要求各地积极创造条件,逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过(tōng guò)积分等方式落户的通道。
;户籍制度(institution)改革（Reformation)就是要逐步（step by step)脱离附加在户口上的教育、医疗、卫生等权益,并通过(tōng guò)居住证制度实现公共服务的均等化。 ;中国人民大学社会学理论与方法研究中心教授陆益龙说, ;任何公民在法律(Law)面前都是平等的,让每个人平等地享受公共服务,也是法治的必然要求。 ;
多地开始实行
包括北京、上海、广州、深圳在内的多个地区已经开始实行居住证制度。广东为居住证持证人列出了15条待遇,持有居住证的境内人员在符合条件的情况(Condition)下还可以报名参加(cān jiā)广东省内公开选拔领导干部。《上海市居住证积分管理(guǎn lǐ)办法》规定,符合一定条件的创业人才和创新创业中介服务(fú wù)人才将可以获得120分的加分。这意味着这类人才将可以享受包括子女教育(Education)在内的多项公共服务待遇。
;在上海,持有居住证所能享受的公共服务(fú wù),已经非常接近户籍人口了。上海户口办理除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。 ;上海市公安局人口管理(guǎn lǐ)办公室主任朱惠芬说, ;居住证制度(institution)可以在合理控制（control)城市规模的同时,通过‘梯度赋权’的方式提高对各类人群的公共服务覆盖率。在城市管理中,居住证将发挥(表现出内在的能力)越来越重要的作用。 ;
;居住证成调节器 ;
;在新型城镇化和农业现代化的背景下,大量流动人口并没有实现实质上的‘城镇化’,这样会导致(cause)城镇化的质量不高。留学生落户上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。 ;陆杰华认为,居住证将成为城镇化的调节器,也是推动城镇化健康有序发展的必然需要。
他同时表示,国务院已经通过(tōng guò)了居住证制度的指导性和原则性规定,但这项制度的全面实施还需要各地来制订具体办法,已经有了居住证的地区也要跟上国务院规定的脚步。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。