昨天，国庆节假期后上班的第一天，除了，上海、广州、深圳等一线城市也颁布了网约车处所细则征求意见稿。与类似，三地都对网约车车辆、司机和平台设置了严格的门槛。

京华时报记者沙雪良郝少颖王婧实习记者陈玉静

均对运营车辆作出限定

在车辆请求方面，《上海市网络预约出租汽车经营服务(fú wù)管理若干规定(guī dìng)》请求，从事网约车的车辆要有上海车牌，轴距要达到2700毫米以上，新能源车的轴距也要达到2650毫米。

《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行措施》未对车辆轴距提出请求，但明确需为7座及以下乘用车，并对汽车排量、尺寸等提出了请求，如汽车排量不应小于2.0升，增压发动机车辆排量不小于1.75L且功率（指物体在单位时间内所做的功的多少）不小于110千瓦；车身长度大于4.60米，车身宽度大于1.70米，车身高度大于1.42米等。广州还请求，车辆须为上牌一年内的新车；如果在细则出台180天内申请网约车运输证的，车龄可延伸到2年；采用增压发动机的车辆，排量可不小于1550毫升且发动机功率可不小于108千瓦。

《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行措施》请求，网约车须为5座以上7座以下乘用车，且是两年以内新车等。

上海请求司机本市户籍

在司机的条件上，上海请求网约车司机需有本市户籍，且在本市取得驾照。

广州请求网约车司机男性年纪在60周岁以下，女性年纪在55周岁以下，有初中毕业以上文化程度(人口素质的重要指标)，身材健康，且需在广州取得驾照。深圳请求，网约车司机需具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》，驾龄3年以上。

此外，上海、广州、深圳三地都对司机的安全驾驶记载和守法记载做出了请求。上海户口办理除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。

在对司机的请求中，影响最大的当属户籍。目前，上海的网约车司机中不少是开外地车牌车的非沪籍人员。

平台须承担承运人责任

网约车平台方面，上海、广州和深圳均请求网约车平台公司承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。

上海请求，非本市注册的网约车平台公司法人应当在本市设立分支机构（organization)；在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场合、服务网点和管理人员；网络服务平台数据接入市交通行政管理(public administration)部门的行业监管平台；投保承运人责任险。

广州网约车新规请求，从事网约车经营(jīng yíng)的企业，应当申请取得《网络预约出租汽车经营允许证》，允许证有效期为8年。按政府监管平台接入技巧（Skill)请求，将车辆卫星定位装置相干数据（data)直接接入政府监管平台，实现数据实时共享。

深圳请求，网约车平台应当在本市设立分支机构，并有办公场合、管理(guǎn lǐ)机构和人员；平台服务器设置在中国内地，未设置在本市的，应当在本市设置数据备份系统(system)；网络服务平台数据库接入本市政府监管平台。

网约车实施市场(shì chǎng)调节价

价格机制方面，上海明确网约车运价履行市场调节价。

广州市也提出网约车履行市场调节价，同时明确可以综合考虑（consider)人口数量、经济(jīng jì)发展程度、城市交通拥堵状态、出租汽车里程利用率等因素(factor)，适时建立网约车动态监测和调剂机制。

深圳提出将建立网约车运力规模动态调剂机制，运价实施市场(shì chǎng)调节价，必要时履行政府领导价。

专家

求方便的同时不能疏忽安全

“全民打车的欢乐颂时代已经结束了。”长期关注出租车问题(Emerson)的《消费日报》资深记者张瑾认为，对于网约车，上海户口，消费者（Consumer)不要心存理想，认为它们存在，打车就会便宜、就会便捷，这种可能性已经没有了。

“便宜都是假象，7·20的时候给你便宜了吗？春节的时候给你便宜了吗？现在还便宜吗？”张瑾表现，网约车平台现在不仅对乘客不便宜，对司机也不便宜了。网约车公司烧了这么多钱，都是要赚回来的。

从这个角度（angle)反观网约车的行动，网约车平台令非常多外地车进京运营，“有的司机连国贸在哪里都不知道”，加剧了交通拥堵，“不能用城市的拥堵换来个人的舒适”。

张瑾认为，乘客感到网约车很好，是因为它方便，但同时，安全问题(Emerson)也不容疏忽，“不能放弃安全求便捷”。

有关供给骤减说法值得推敲

交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，网约车供给骤减这个说法值得推敲，现在很多网约车是“僵尸车”，注册(register)了却很少接单。上海户口办理除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。在有的地级市，僵尸车占网约车注册总数的60%-70%。另外，现在网约车的价格低，并不是真实价格规律的反响，而是大批补贴造成的。任何人都知道，补贴是不可持续的，即便不出台网约车新政，毕竟也会涨价。国务院的文件明确，网约车是供给差别化、高品德的服务，因此，未来网约车价格比巡游

出租车价格高也是情理之中的。

还有业内专家认为，短期内供需会存在必定抵触，但随着政策的逐步落地和市场的逐利驱动，供需抵触会逐步缓解。

上海大众交通董事长杨国平表现，从运力来看，目前特大城市的出租车仍存在必定的挖潜空间。此外，随着市场的规范，正规的网约车公司也会拿到更多的网约牌照，这些新增的运力供给会缓解打车贵、打车难的问题。

视察

网约车价格或将先升后降

对很多乘客而言，关心细则是因为关心网约车是否会涨价。其实，网约车价格，一方面取决于供需，一方面取决于成本。

在京沪细则中，上海居住证，对于车辆配置及车牌、司机户籍均作出请求，这也将导致(cause)合规车辆最大化减少。另一方面，细则也细化诸多合规请求，让网约车的成本与出租车和租赁车处于同等程度。业内人士认为，此前网约车的低价，一方面源于其补贴政策，另一方面也得益于规避了诸多合规成本。随着细则的出台，网约车的成本也将相应增长，包含线下成本、保险成本、税收等。加上网约车履行市场(shì chǎng)定价，短期看网约车涨价动力十足。

但从长远看，网约车价格或将经历先升后降，最终稳固在略高于出租车的程度。

实际上，多地的细则中，也都提出了要建立“动态监测（Food Monitor)和调剂机制”，根据市场的需求，调剂网约车运力。留学生落户上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。这也为未来调剂网约车的数量留下了空间。

细则将倒逼出行平台升级

对于网约车新政，不同平台的喜忧不一。

以网约车的B2C模式著称的神州专车，对新政颇为乐观。神州专车副总裁臧中堂告诉记者，处所细则会增长企业必定成本，但对神州的影响仍在预期之内，新政对倚重(释义:看重并且信赖) 私家车兼职的平台影响更大。

实际上，随着新政落地和细则出台，网约车的红利期基础告一段落。但商业的前途永远在未知。随着细则落地，或将倒逼平台走出低程度的补贴竞争，进而走入创新出行产品的良性轨道。