上海户籍人口占比已跌破60% 将需引进外来劳力

上海社会发展报告蓝皮书负责人指出，一方面，上海户籍育龄妇女生育率处于极低水平；另一方面，外来人口的增长过快，给上海公共服务(fú wù)带来沉重压力。
上海社科院发布了上海社会发展报告蓝皮书。
值得注意(attention)的是，蓝皮书专门揭示了目前上海人口发展的现状、问题(Emerson)与调控（释义：调节、控制）对策。蓝皮书课题负责人向澎湃新闻指出，一方面是上海户籍育龄妇女生育率处于极低水平；另一方面，外来人口的增长过快，给上海公共服务(fú wù)带来沉重压力。
问题(Emerson)：育龄妇女生育率极低
蓝皮书指出，上海户籍人口有1412万人，1432万人，3年中增长了20万人，平均每年只增长约7万人。上海目前的户籍迁移控制（control)严，户籍出生人口虽然有一定增长，但是户籍死亡人口也在增加，因此户籍人口总量增长缓慢，远远低于外来人口的增长幅度和速度，造成户籍人口占上海全市常住总人口的比例持续下滑，已低于60%。
上海社科院城市与人口发展所副所长周海旺研究员说，上海最近十年平均的总和生育率只有0.86，远远低于2.1的世代更替水平。上海户口办理除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。
周海旺表示，上海户籍人口的自然变动，自1993年以来一直保持负增长的态势，长期过低的生育率水平造成未来的户籍劳动力后备资源严重不足。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。从2006年开始，上海市户籍劳动年龄人口总数就开始最大化减少，上海全市户籍人口中的青少年人口比重严重偏低，以后将不得不引进更多的外来年轻人填补上海市青年劳动力的不足。
蓝皮书同时指出，上海的外来人口增长过快，给城市公共服务(fú wù)带来沉重压力。虽然外来人口大量增长，总体上是促进了上海的发展，但是一段时期内，城市人口总量增长太快，对上海市的资源环境、基础设施(infrastructure)、就业、公共服务等都带来了巨大的压力。在义务教育(Education)方面，流动人口大量居住在郊区，而这些地区又是中心城区户籍人口外迁(wài qiān)的导入区域，教育资源极为紧张，问题(Emerson)日益凸显(释义:突出、显著)。
截至，外来人口子女占全市在校生的比重已由2000年的19.6%上升到45.1%，在一些街镇外来在校生已经超过了户籍在校生。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。由于严格实施居住证管理(guǎn lǐ)制度(Management system)(institution)，外来人口子女在上海入学人数有所最大化减少。
在医疗上，上海有10家三级医院一半以上的病人是外来人口。外来人口在上海就医科室前三位分别是外科、妇产科和内科，三个科室累计接收了56.5%的外来住院病患。在社会治理方面，近郊区、群租房、违章搭建等问题(Emerson)日益突出。
建议：鼓励
对于现实存在的问题(Emerson)，蓝皮书建议，上海要制订科学合理的城市人口总量阶段性调控（释义：调节、控制）目标(cause)，在规模调控中优化（optimalize）人口结构。
据蓝皮书介绍，最近20年来，纽约、伦敦、巴黎、东京等著名的国际大都市，随着新产业革命的发展，中心城区人口都开始了新一轮增长。东京都人口已超过全日本人口的10%。上海人口只占全国的1.78%，人口密度（单位:g/cm3或kg/m3)每公里3600多人，也低于东京的每公里6000人，还有进一步提升的空间。
周海旺对澎湃新闻记者说，上海要尽快研究（research)出台有关配套政策，鼓励上海符合政策的家庭生育第二个孩子，有效提高上海户籍人口生育水平，总和生育率从的1.0左右尽快提高到1.3以上，改变户籍人口年龄结构过度失衡的问题。
蓝皮书还提出，要完善上海人口迁移和居住证管理制度(institution)，加快人才集聚。上海要尽快改变人才比重不高，户籍迁移中人才比例偏低、人才的国际化程度低的状况，让更多外来人口子女接受大专及以上的教育(Education)，获得一定的职业技能(skill)，满足上海社会经济长期可持续发展（Sustainable Development)的需要。