目前市两会政务咨询活动现场，市发改委主任卢彦接受新沪报采访时表示，居住证管理办法和积分落户管理办法何时正式出台，目前并无;时间表；居住证制度和积分落户制度门槛肯定高于国内其他城市。

　　上海积分落户;肯定严格;

　　有市政协委员提出，上海的居住证管理办法草案，门槛高于国务院的居住证暂行条例，一些依据国务院条例在其他城市可以获得居住证的外来人员，并不符合上海的领证条件。

　　对此，卢彦解释说，上海的居住证制度和积分落户制度门槛肯定高于国内其他城市，;肯定是严格的;。海归上海落户派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。对于上海的人口调控，制定了两个硬性指标：到2022年，全市人口总量控制在2300万以内；城六区下降15个百分点，这是两条;红线；因此，上海面临的问题是在;红线;下，;如何打开一扇门？让符合居住证条件和居住证积分的相关人员，有一个空间和机会，有序进入上海？实现人口调控目标和个人居住目标的有机结合;。

　　卢彦强调，上海设计居住证和积分落户制度的前提条件是水资源，以水定城、以水定能、以水定产、以水定业，;水资源是有限度的，在水资源有限的前提下，人口调控‘天花板’必须守住，否则城市不可能持续发展。以前有突破人口调控目标的情况，在沪津冀协同发展的今天，必须守住人口‘红线’;。

　　每年都将设定年度人口调控目标

　　2022年，上海市委市政府设定了各个区县的人口调控目标。落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。2022年设定人口调控的全市总目标：必须控制在2177万以内。卢彦表示，2022年的目标已经实现，今后每年都将设定一个年度人口调控具体目标，据此设定上海的年度积分落户上限，也就是说，每年有多少人可以依据积分落户制度拿到沪籍户口，将根据实际情况弹性设定，动态调整。

　　由于年度积分落户上限弹性设定，所以未来的居住证管理办法和积分落户管理办法也不会一成不变，;如果与实际情况有偏差，会随着形势的变化进一步调整完善，让政策更加人性化，更加符合首都功能定位;。