近期，市公安局、市国土局、市委农工办在会上发布了《市政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。我市从5月1日起将调整户口迁移政策，放宽落户限制，今后本市居民凭合法稳定住所或合法稳定就业有关资料证明可在全市范围内自由迁移。而对于进城的农业转移人口，保留其在农村享有的 ;三权 ;权益不变的同时，进城后将跟市民一样享受义务教育、就业服务、基本养老、医疗卫生、社会保险等城市基本公共服务。

　　户口迁移政策调整放宽
　　 ;此次调整后的户籍新政，户口迁移实现‘四个不受限制，八个宽松条件&rsquo；即户口迁移不受居住年限、投资金额、居住面积、学历职称条件限制，在人才引进、投资经商、购房、务工、干部调动、军人安置、随军家属、亲属投靠等八个方面实行准入宽松条件。 ;泰州市公安局副局长董维华介绍，户籍新政方便了吸引市外人才，方便了本地农业人口落户城镇，同时，为无户口人员解决了落户难题。
　　据介绍，今后本市居民凭合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业（市区需参加城镇社会保险）有关资料证明可在全市范围内自由迁移。并且，市内户口迁移取消办理户口迁移证和准予迁入证明手续，全部实行网转、一所办结，为群众提供 ;一站式 ;服务。
　　进城农业转移人口享受 ;双重权益 ;
　　城市中良好的教育资源、完善的养老医疗服务、社会保险等基本公共服务吸引着农村人口往城市转移，然而以往政策中，农村户籍人口进城落户，就必须放弃原来农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等 ;三权 ;又让不少农村人犹豫不决。
　　此次户籍新政明确，对有条件在我市城镇稳定就业和生活的农业转移人口，引导和鼓励举家进城，可以保留其户口迁移城镇前原在农村享有的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。
　　 ;换句话说，就是农业转移人口进城后，除了享受到城市居民一样的教育医疗、就业保险等城镇基本公共服务权益外，原来在农村的‘三权’仍然予以保留。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。留学生落户上海留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。 ;董维华解释，此次户籍新政推行后，进城的农业转移人口将享受 ;双重权益 ;。
　　探索农村 ;三权 ;有偿退出机制
　　此次户籍改革在保障农民 ;三权 ;的同时也提出了探索有偿退出机制，即在尊重农民意愿的基础上积探索农村宅基地使用权置换城镇住房产权、农村集体资产所有权置换股份合作社股权、城乡各类保险接轨等方式实现本地农民就近转市民。
　　《实施意见》明确，年内，在高港区先行试点农村房地一体确权登记工作，在医药高新区进行集体产权确权工作试点。其他地方也要选择条件较好的地区进行试点。通过加快推进土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权的确权颁证工作，为剥离附着在户籍上的 ;三权 ;权益打好基础。
　　此外，我市将建立完善农村产权交易市场，通过完善产权交易市场服务功能，促进农村产权流转交易公开公正规范运行。积探索农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿退出办法，逐步建立完善农村土地 ;三权 ;流转机制，以策应全市户籍制度的深化改革，终实现新型城镇化建设进程。
　　这些问题你也想问
　　实行户籍制度改革，农民进城落户后，其在农村的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权如何处理？
　　市委农工办副主任陈嵘嵘答：土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。这次《意见》中明确提出：对有条件在我市城镇稳定就业和生活的农业转移人口，引导和鼓励举家进城，可以保留其户口迁移城镇前原在农村享有的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
　　《意见》强调了保护农民在农村，也就是在原有户籍居住地既有的利益、权利，特别是土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。这在当前农村和农民还处于相对弱势的情况下，体现了市委市政府对农民意愿的尊重，对农民合法权益的基本保障。这些权利农民愿意保留就可以保留，当然，要是愿意放弃也可以放弃。为了增加农民带资进城的实力，市有关部门正在研究制定土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权自愿有偿退出的方案，在充分尊重群众意愿的前提下，让农民能够带着财产更好地到城镇安居、乐业、创业。
　　个人在农村的房产如何进行确权登记？
　　市国土局副局长潘金华答：海陵、高港、医药高新区已于12月30日实施不动产统一登记，我市已将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入不动产统一登记范围，分别由海陵、高港、医药高新区国土分局负责具体登记发证工作。原来颁发的《集体土地使用证》和《村镇房屋所有权证》继续有效，无须更换为新的不动产权证书。未进行确权登记的土地和房屋，个人可凭土地权属来源批准文件和规划许可证等材料到辖区国土资源中心所申请发证。高港区正开展农村集体房地统一调查、房地统一发证试点工作，靖江、兴化、泰兴市和姜堰区计划于6月底前实施不动产统一登记。
　　这次户籍制度改革与以往有何不同？
　　市公安局副局长董维华答：这次户籍制度改革可以用三句话来概括：让人才方便进来；让外来务工人员放心进来，让本地人员愿意进来。一方面，我市出台了全省宽松的户口准入条件，的落户门槛。真正实现 ;四个不受限制，八个宽松条件 ；其根本目的就是让人才方便落户；让务工人员放心进来，享受与本地居民同等的基本公共服务。
　　另一方面，加快推进 ;三权 ;确权登记颁证，剥离附着在户籍上的 ;三权 ;权益，保障进城农民既享受与城市居民同等的基本公共服务，又可以保留其户口迁移城镇前原在农村享有的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权 ;三权 ;权益，真正使本地农民愿意进城落户。