今年以能力和贡献为导向，突出人才的市场(shì chǎng)发现、认可、评价机制，进一步完善人才落户政策，优化（optimalize）特殊人才引进通道，做好非上海生源应届毕业生落户和留学生落户政策的平衡衔(xián)接。

观点地产网讯：上海市政府网站近日发布了《市政府关于进一步推进本市户籍制度(institution)改革（Reformation)的若干意见》，提出到2020年，全市常住人口规模控制（control)在2500万，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局设计进一步优化（optimalize）。

观点地产新媒体了解到，《意见》明确进一步完善落户政策。其中，完善人才落户政策。聚焦城市功能提升和转型发展需要，以为基本条件，以能力和贡献为导向，突出人才的市场(shì chǎng)发现、认可、评价机制，进一步完善人才落户政策，优化（optimalize）特殊人才引进通道，做好非上海生源应届毕业生落户和留学生落户政策的平衡衔接。

统一平衡投靠落户政策。加强投靠落户政策的统筹平衡，建立统一的投靠落户政策，稳妥解决历史遗留户口问题(Emerson)。

深化完善积分落户政策。完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步（step by step)建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济(jīng jì)社会发展需要，以具有合法稳定（解释:稳固安定；没有变动)就业和合法稳定住所、参加(cān jiā)城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标（target aim)，合理设置积分分值。

在人口服务(fú wù)和管理(guǎn lǐ)方面，《意见》表态将建立统一的城乡户口登记(registration)制度。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。取消(Cancel)本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。调整并逐步（step by step)完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育(Education)、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。

进一步完善居住证制度(institution)。根据国务院发布的《居住证管理暂行条例》要求，结合本市经济(jīng jì)社会发展需要，研究（research)完善上海市居住证管理办法及其配套政策，进一步健全以居住证为载体的基本公共服务(fú wù)及便利提供机制。

健全实有人口登记(registration)制度。上海户口办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。依法加强来沪（hù）人员居住登记，完善本市户籍人户分离人员登记工作，全面、准确掌握(熟知并能运用) 人口规模、人员结构、地区分布等情况(Condition)。