上海户籍新政策【2】

　　上半年上海市公布户籍改革政策，明确积分落户政策，在现有户籍政策的基础上，逐步建立积分落户政策。
　　同时，上海明确严控常住人口，计划2022年上海常住人口控制在2500万。
　　此前将年底到期的居转户政策延迟到8月15日。
　　一、上海明确积分落户政策 逐步建立积分落户制度
　　中金网4月26日，据数据统计，在上海共有1.5万人通过 ;落户转常住户口 ;户籍制度落户，今年上海将以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。
　　本次上海积分落户政策中，上海提出，将深化完善积分落户制度，完善落户、落户转办常住户口，直接落户的相关政策，并在此基础上，逐步建立积分落户政策。
　　按照上海市现行的户籍政策规定，持有上海市落户的持证人员，如果申请上海市常住户口，需同时满足五大条件，分别为：持落户满7年、按规定缴纳上海城镇社会保险满7年、持证期间依法纳税、在上海市被评聘为中级及以上技术职务或具有技师(二级以上职业书)以上职业资格、无违反计生政策及不良行为记录。落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。
　　与此同时，上海对 ;居转户 ;实行总量控制，人数超过总量控制目标时将实行轮候制。
　　一批公示的 ;居转户 ;名单中，审核通过的895人，多为大型公司、国企和科研企业人员。
　　尽管暂时无法通过积分落户，上海仍设置了落户打分制度，达到相应的分数，持证人可以享受相应的公共服务。
　　持证人的落户积分达到120分，其子女可以在上海市参加高考。
　　在北上广深四大城市中，上海也是一个 ;居转户 ;不实行积分落户的城市，已经实施积分落户的城市中，尽管落户难度、指标和权重各不一样，但共同的特点是重视申请落户者的年龄、学历水平及工作技能。
　　上海积分落户具体的指标方面，将根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。
　　二、上海严控常住人口 2022年常住人口控制在2500万
　　上海积分落户政策还提出，到2022年，上海市全市常住人口规模将控制在2500万以内。
　　这也与上海 ;十三五 ;规划纲要的要求相一致。
　　根据《上海市国民经济和社会发展统计公报》，常住人口总数为2415.27万人，同比下降1.5%。
　　杨雄在今年全国 ;两会 ;期间表示，上海是一座2400万人口的特大城市，据统计去年常住人口下降主要因为产业结构调整，劳动力随着产业外迁而离开。
　　另外， ;五违(违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住) ;整治后，有一部分非就业人口离沪。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。
　　学者分析到，本次积分落户政策也是调控人口数量的手段之一，根据不同的指标和分数提供不同的公共服务，特别是子女的教育等，对人口总量的调控有一定作用。海归上海落户派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。
　　此外，整治非法就业、整治群租房等措施，也能达到调控人口总量的目的。
　　以上海闵行区许浦村综合整治为例，自去年10月启动生态环境综合治理以来，许浦村已清退非法居住来沪人员1.3万人。