国务院常务会议(huì yì)通过(tōng guò)了《居住证暂行条例》。上海户口办理除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。专家认为，作为户籍制度(institution)改革（Reformation)的重要网站内容，全面实施居住证制度将助推以人为重要的新型城镇化和农业现代化，同时进一步促进社会公平正义。大学社会学系教授陆杰华表示。

　《居住证暂行条例》规定(guī dìng)在全国建立居住证制度(institution)，推进城镇基本公共服务(fú wù)和便利向常住人口全覆盖（Cover)，要求各地积极创造条件，逐步（step by step)提高居住证持有人享有的公共服务水平。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。草案还明确了居住证持有人通过(tōng guò)积分等方式方法落户的通道。
中国人民大学社会学理论与方法研究（research)中心教授陆益龙说。上海户口办理除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。
7月，《国务院关于进一步推进户籍制度(institution)改革（Reformation)的意见》发布，提出的目标(cause)。12月，国务院法制办公室就《居住证管理(guǎn lǐ)办法》向社会公开征求意见。包括(bāo kuò)、上海、广州、深圳在内的多个地区已经开始实行居住证制度。广东为居住证持证人列出了15条待遇，持有居住证的境内人员在符合资格条件的情况(Condition)下还可以报名参加(cān jiā)广东省内公开选拔领导干部。《上海市居住证积分管理办法》则规定(guī dìng)，符合一定条件的创业人才和创新创业中介服务(fú wù)人才将可以获得120分的加分，这意味着这类人才将可以享受包括子女教育(Education)在内的多项公共服务待遇。上海市公安局人口管理办公室主任朱惠芬说。
陆杰华认为，居住证将成为城镇化的调节器，也是推动城镇化健康有序发展的必然需要。
　他同时表示，国务院已经通过(tōng guò)了居住证制度(institution)的指导性和原则性规定(guī dìng)，但这项制度(institution)的全面实施还需要各地来制定具体办法，已经有了居住证的地区也要跟上国务院规定的脚步。2、已经落户在上海的单位(unit)集体户口，因离职需要办理户口和档案(Archive)迁出的，无户口和档案接收地。