近期，国务院发布的《关于进一步推进户籍制度(institution)改革（Reformation)的意见》提出，改进城区人口500万以上的城市先行落户政策，建立完善积分落户制度。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。

上海去年7月1日正式施行《上海市居住证管理(guǎn lǐ)办法》，是全国最早实行居住证积分制度(institution)的城市。上海户口办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。新规取消(Cancel)了此前人才居住证和一般居住证的差别，统一实行积分制，并根据不同的积分，为持证者提供梯度化的公共服务(fú wù)。
而在外来人员落户上海政策，则沿用公布的《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口办法》及相关(related)细则，即符合持有上海居住证满7年、缴纳(pay)社保满7年等要求可申请转办上海市常住户口。
上海目前实施的实行积分管理(guǎn lǐ)制度(institution)(Management system)，脱离一些与户籍绑定的福利，让获得居住证但没获常住户口的外来人员也能享受一些公共服务(fú wù)。比如居住证积分达到标准分值120分的持证人，其同住子女可参加(cān jiā)中考，完成高中学业以后，可参加上海高考。
华东师范大学中国现代城市研究（research)中心主任宁越敏称，该政策的积极意义，就在于打通了积分体系，不再像以前一样强调(qiáng diào)学历等条件的门槛，使得普通劳动者有享受对应公共服务(fú wù)的可能（maybe)。
复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远表示，与传统的户籍体系相比，居住证积分中的贡献导向思路是正确的。城市所需要的，不仅仅是高学历的人才、投资（意义：是未来收益的累积）者，还需要创新型人才，需要平凡的劳动者。
回顾上海户籍改革（Reformation)历程，从１９５８年到１９８８年，上海收紧了对外来人员的户籍开放度，而在上世纪８０年代末期，上海城市人口进入负增长，城市对人才需求量增加，户籍指标（target aim)与公司的投资（意义：是未来收益的累积）规模、所在行业等开始关联； １９９４年，上海试行外来常住人口的蓝印户口政策，以促进投资和房地产行业发展，１９９８年，蓝印户口对满足一定条件的外地购房者放开；２００２年，上海停止受理申办。
上海的居住证制度(institution)始于２００２年，分为人才类、普通从业者类、投靠亲友类三种，对于高校毕业生的户籍发放开始按人才类别、成就、贡献等实行２００４年，上海扩大了居住证使用范围(fàn wéi)，在各类来沪（hù）人员中推行，按不同条件分为引进人才、务工经商和投靠亲友就读等三类。7月1日，居住证制度(institution)施行上述积分制。
在外来人口落户上海政策方面，2009年2月，上海市政府发布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，确定了居住证转户籍的5个申办条件。留学生落户上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。在前述办法三年试行期结束后， 2月上海市政府印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》，目前居转户按此执行。