《关于深化经济(jīng jì)体制改革重点(zhòng diǎn)工作意见》均提出。根据中新网记者梳理，目前，全国至少已有16个省份正式出台了本省份的户籍制度改革意见。

  其中，多地明确提出的时间表，并明确建立落实居住证制度。值得注意的是，《居住证管理(guǎn lǐ)办法》今年有望正式出台实施，这也将为各地落实居住证制度提供指导。

  16省份出台户籍制度改革（Reformation)意见

  今年官方多次要求推进户籍制度改革。继今年政府工作报告提出后，国务院最近批转的《关于深化经济体制改革重点工作意见》提出，要抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，完善配套措施（指针对问题的解决办法)，建立城乡统一的户口登记(registration)制度。

  记者注意到，7月底，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求，随后的户籍制度改革意见陆续出台。

  据中新网记者不完全统计，目前全国已有新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、福建、广西、青海16个省份正式公布了本地区的户籍制度改革意见。

  上述意见均明确了本地区进一步放宽户口迁移的政策，并提出取消农业户口和非农业户口性质区分，建立统一城乡户口登记(registration)制度，多地提出了具体实施的时间表。

  其中，贵州提出，从6月1日起，在栏不再登记(registration)农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户；黑龙江提出，从11月1日起，全省取消(Cancel)农业户口和非农业户口性质划分，统一登记为居民户口，群众可自愿到公安派出所更换居民户口簿。上海户口办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。

  国际金融(finance)论坛城镇化研究（research)中心主任易鹏此前对中新网记者表示，统一户籍性质仅仅是标志，消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇，真正实现城镇基本公共服务的全覆盖（Cover)和均等化，才是衡量户籍改革成功与否的关键。

  均提出将建立落实居住证制度(institution)

  在目前公布的16个省份的户籍改革意见中，对于建立落实居住证制度(institution)均有着墨，但大都沿袭了户籍改革意见中的内容。

  在申请居住证的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住证提供的公共服务范围(fàn wéi)所需条件上，大多数省份并未明确具体年限，仅新疆和贵州较为具体。

  其中，新疆提出；贵州提出，居住证持有人在当地连续居住1年以上的，逐步（step by step)享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、养老服务、最低生活保障(起保障作用的事物)、特困人员供养等权利。

  各地的也与目前缺乏的顶层设计有关。事实（Fact)上，自12月4日开始征求意见的《居住证管理办法》，目前已经结束征求意见几个月的时间，但尚未出台。

  不过，《关于深化经济体制改革（Reformation)重点(zhòng diǎn)工作意见》提出，因此，这一办法年内出台实施应是大概率（probability)事件，而这也将为各地建立落实居住证制度提供指导。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。

  中国社会科学院人口与劳动经济(jīng jì)研究所副所长张车伟对中新网记者表示，由于户籍制度(institution)改革（Reformation)没有办法一步到位，通过(tōng guò)设立门槛并不高的居住证制度，可以那些已经进入到城市的外来人口能享受到一定范围的公共服务(fú wù)，意义重大。

  中国人民公安大学教授王太元也认为，居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度(institution)阶梯。基本公共服务均等化未全面实现前，推行居住证制度，至少是能对部分资源和服务给予法律保障(起保障作用的事物)。