上海自2002年开始实行人才居住证，本意是想通过此种办法在现有的户籍制度下为上海引入更有竞争力的人才。在2022年后，人才居住证制度又变为居住证制度，的变化就是对居住证持证人的;条件管理;相对弱化，取而代之的是通过设置相应的指标体系，对持证人进行;积分管理;。根据施行的《上海市居住证管理办法》，居住证实行;积分制；持证人可凭分值享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。

　　办理过上海居住证的人都知道，当你想申请居住证时，就必须提交，换句话说，如果没有那就无法办理居住证。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。从这个意义而言，和居住证两个证件只需要一个即可。更为重要的是，如果非户籍居民是一般家庭户也就罢了，他可以让其家人将户口簿寄送过来；但是需要注意的是，很多非户籍居民也是集体户，这就意味着他必须回原籍才能够办理——而这已经和为了方便办理的初衷相违背，有时间回原籍办理户籍证明，为何还要在这些城市申办？

　　很多人会因为各种各样的原因而办理不了上海居住证。尽管《上海市居住证管理办法》规定只需要;合法稳定居住;和;合法稳定就业;就可以申领居住证。但;合法稳定居住;需要一系列文件进行证明。《上海市居住证申办实施细则》规定;合法稳定居住;需要提交拟在本市居住6个月以上的住所证明。而该《实施细则》第四条规定，;（1）居住在自购住房的，提供相应的房地产权证复印件（验原件）。（2）居住在租赁住房的，提供由房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件（验原件）。（3）居住在单位集体宿舍的，提供单位出具的集体宿舍证明。（4）居住在亲戚朋友家的，提供居（村）委出具的寄宿证明。;看起来这些规定都不过分，但是在实际运作过程中，基于各种各样的原因，租赁住房群体的房东往往不愿意配合租客进行房屋租赁登记备案。于是这部分群体尽管有;合法稳定居住；也无法获得住所证明。

　　也正是如此，尽管上海的居住证制度推出这么多年，但是办理的人员并不多。原因就在于对很多群体而言，它们可能永远无法获得;合法稳定居住;的证明。

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　　在居住证要求上，上海比北京难！

　　具有实质性影响的是社保缴费年限。记者梳理发现，北京要求的社保缴费年限与上海一致，均为7年。而广州要求4年。北京和上海相比更加严苛，要求;连续缴纳社保满7年；;连续;两个字将不少人挡在了门外。

　　在社保缴费年限的要求上，北京更难！

　　北京和上海社保7年的规定，跟对特大城市人口的限制有关。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。2022年国务院就出台了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，其中规定城区人口300万到500万的大城市在设定落户条件时，对参加城镇社保年限的要求不得超过5年。而北京和上海作为城区人口500万以上的特大城市，自然会规定得更加严格。

　　北京大学杨开忠教授接受《中国经济周刊》记者采访时表示，《管理办法》规定;连续缴纳社保满7年；这是由北京的首都功能定位决定的。;北京的人口矛盾在全国为严峻，北京市未来首先要控制人口增长，在这个目标下来设定积分落户制度，需要以相对严格的办法控制人口过度向北京集中。;

　　上海强调博士和人才，北京更多地给普通劳动者落户机会

　　李国平并不认同将各个城市的积分条件拿来进行对比，他告诉《中国经济周刊》记者，各地积分设置不具可比性，每个地方情况不同，提出落户的要求也不一样，导致终落户的人群也不一样。

　　这从北京上海两地所设定的分值可见一斑。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。比如，上海规定，持证人年龄在56~60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。在上海年龄指标分值30分。但在北京，不超过45周岁，只能加20分。在年龄分值上，上海积分似乎更容易一些。

　　在学历方面，北京规定：大学专科（含高职）10.5分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分。而在上海，学士、硕士和博士能够分别获得90、100、110分。这意味着，在上海博士毕业生很容易就能够取得上海户籍，而在北京，博士毕业生要拿到北京户口就比上海要难得多。