记者从上海市政府新闻发布会上了解到，《上海市落户管理办法》将于2013年7月1日起施行。 《管理办法》规定上海实行落户积分制度，对在上海合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，达到标准分值的，可享受子女教育和社会保险等方面相应的公共服务待遇。

《管理办法》明确，积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。例如，其同住子女可以按照上海有关规定，在上海参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。标准分值目前为120分。
市人力资源社会保障局副局长毛大立表示，积分主要是针对落户，对于现有的居转户政策和人才直接引进落户的政策没有关系，对应届毕业生进上海也是两回事。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。
积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标、一票否决指标四部分组成。其中，基础指标包括年龄、教育背景、技术职称和技能等级、在上海工作及缴纳职工社保年限等，如教育背景指标分值为110分。加分指标包括紧缺急需、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励等，如在上海重点发展的远郊区域工作并居住分值为20分。减分指标包括提供虚假材料、有行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等，如持证人5年内有行政拘留记录的每条减扣50分。一票否决指标包括违反计划生育政策规定或有严重刑事犯罪记录，取消申请积分资格。
在本市工作并按照和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费每满1年积3分。
申请人可到社区事务受理服务中心办理
申请人可到居住地的社区事务受理服务中心办理。申请人应当符合 ;合法稳定居住 ;和 ;合法稳定就业 ;两个基本条件。 ;合法稳定居住 ；明确为需提供拟在上海居住6个月以上的住所证明，包括自购房屋、租赁房屋、单位宿舍和居（村）委寄宿证明。 ;合法稳定就业 ；明确为就业、投资、开业、从事个体经营，需提供6个月以上劳动合同等证明。
先网上模拟估分，达到分值再申请
持有落户的来沪人员需要申请积分的，可通过互联网登录落户积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心申请积分。需要调整积分的，也应履行类似程序。
积分体系和标准分值将会动态调整
市人力资源社会保障局副局长毛大立介绍说，落户积分指标体系和标准分值将根据本市经济社会发展情况进行动态调整，持证人若需要调整积分，应该委托用人单位提交相关材料。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。
根据新的管理办法，在落户签注时，对持证人积分予以确认。持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料。值得注意的是，持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，并告知持证人。持证人落户被注销时，积分自动失效。
标准分值同住子女可参加高考
积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇，主要体现在子女教育和社会保险方面。积分达到标准分值的持证人，其同住子女可以按照本市有关规定，在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。
毛大立介绍说，上海从2002年开始实施《引进人才实行<上海市落户>制度暂行规定》，那时就明确持有人才落户人员的同住子女可以按照本市的相关规定参加上海中考，完成高中学业的，可以参加上海高考。新颁布的《上海市落户管理办法》规定，落户积分达到标准分值120分的持证人，其同住子女可以按照上海的有关规定参加中考，完成高中学业以后，可以参加本市高考。从人数上来看，落户积分达到标准分值的持证人数会比现有的持有人才落户人数有所增加，其随迁子女参加中高考的人数也会相应有一定的增加。明年符合在本市参加高考的具体人数，还要根据政策的具体情况进行跟踪评估。
落户每年签注一次。持证人应当在其落户每届满1年之前的30日内，到居住地社区事务受理服务中心办理签注手续。逾期60天未办理签注手续的，由公安部门在落户信息系统中直接注销。
据市公安局副局长江宪法介绍，每年签注一次，与加强流动人员居住地管理的要求相适应。为方便来沪人员，做到一次办理，对投靠、就读的持证人办理签注时，通过落户信息系统与实有人口信息数据库的比对属实的，符合条件的实行当场签注。对就业、投资、开业人员，通过公安、人保对有效期限届满人员信息提前比对、数据交换，实现当场签注。
江宪法说，在互联网上开通了预约签注，经比对核定同意后，再通知本人到社区办理当场签注。对居住地址发生变化或对网上比对结果有异议的，本人应当提供书面证明材料，到社区事务受理服务中心办理。
江宪法介绍说，签发的旧版《上海市落户》（包括人才类、投靠类和就业类落户），在有效期内继续有效，无需换领新证。旧版有效期到期后，可到社区事务受理服务中心办理签注手续，并免费换领新版《上海市落户》。